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| 案由：(20160332)关于升级改造原有酒店，大力发展东莞休闲养老旅游的建议 |
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旅游业是战略性产业，近年来，中央和省高度重视旅游业发展，中央要求把旅游业培育成战略性支柱产业和人民更满意的现代服务业，广东省提出加快旅游业改革与发展、建设旅游强省的奋斗目标，并出台了一系列配套政策措施，这些都为我市加快旅游业发展创造了有利条件。
今年1月出台的《广东省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》中提出，要加快转变旅游发展方式，“实施广东旅游品牌化发展战略，培育一批国家级和省级旅游度假区，培育一批品牌景区、品牌酒店和旅行社，提高与东北地区‘交换冬天’旅游合作品牌的影响力”。
尽管我市已推出东莞十大旅游景点，但对国内外游客没有明显优势。如何让我市由目前的组团出游大市，转变为国内外游客来的多，住得下，玩得好的知名旅游城市，让我市成为国际友人，特别是寒冷地区老人旅游、度假、消费、养老的目的地，如何使旅游成为我市的一个新的经济支柱，成为拉动全市经济发展的新亮点、新引擎，是一个极待研究解决的问题。
东莞酒店规模大，硬件优，品位高，在全国地级市中绝无仅有。蓬勃发展的酒店业不但为东莞商务会展、度假休闲提供了良好的基础，也成为了东莞旅游的一张名片。截至2014年6月底，东莞共有饭店数量1418家，总计客房约10万间，床位约12万张，平均开房率约52%。其中星级酒店87家，其中五星级酒店22家，四星级酒店22家，还有30多家高星级标准的饭店没有评星，高星级饭店的数量位于全国大中城市前列，曾经一度创造了辉煌的“东莞现象”。
但近年来，受中央“八项规定”和“六项禁令”、东莞经济增速波动及大规模的“打黄扫非”行动影响，东莞酒店业面临下滑风险。特别是五星级酒店，平均出租率、房价、收入和利润都有一定幅度的下降。而且，从旅游角度来说，目前东莞酒店业的发展存在四大不足：一是整体特色不够突出，以商务酒店为主，度假型、主题型酒店较少；二是经营管理规范不够，“黄赌毒”现象带来了一些负面影响；三是酒店旅游接待功能较差，配套设施不足，服务质量参差不齐；四是部分旅游资源密集区存在住宿设施发展滞后的问题，如西部水乡片和东北古村落片。
那么，如何升级改造原有酒店业，助力东莞旅游城市建设发展呢？我认为，东莞酒店业的发展必须适应市场的多元化需求，以休闲养老旅游为切入点，加强政府或协会引导和政策支持，不仅可以帮助酒店业走出困境，而且能够利用先天优势形成旅游品牌，从而促进休闲养老旅游的可持续发展。
建 议：
1. 出台促进旅游酒店业转型升级的政策措施，依据各项优惠扶持，引导传统酒店加快转变经营模式，实现持续健康发展。
2. 鼓励发展复合型度假酒店、久住型疗养酒店，鼓励开发乡村度假、养生保健等产品，进一步增强酒店的休闲养老旅游功能。
3. 引导酒店加强精细化管理，开拓特色经营，创新营销方式，集吃、行、游、购、娱于一体，实现跨行业的资源整合共享。
4. 推进旅游酒店业合理布局、供求平衡，避免恶性竞争。 |
| 提案者 刘蕾 |
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