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| 案由：(20160331)关于引导鼓励企业挂牌“新三板”，大力促进东莞企业转型升级的建议 |
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“新三板”是“全国中小企业股份转让系统”的简称。2013年12月14日，国务院《关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》（国发[2013]49号），明确“新三板”是经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券交易场所，主要为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务。
在当前中国的经济大环境下，东莞的企业也遇到了较大的困难，具体表现在：企业融资难、留人难。东莞的中小企业数量多，老板们做事低调，企业管理不规范、不透明。这一方面导致金融机构无法准确了解企业，因而不敢轻易向企业放贷；另一方面也加大了政府了解企业经营状况的难度而使很多对企业有利的扶持政策无法落地。也就造成了现在的尴尬局面：一方面企业缺资金“嗷嗷待哺”，一方面金融机构手握资金不敢放贷、政府手握政策无法落地实施，形成一个“死结”！
打开这个“死结”的最好的办法就是：企业通过“新三板”通道快速挂牌上市，使企业结构透明，管理规范、公众认可！
如果企业能够通过“新三板”的通道将自身规范化、透明化、公众化，企业的公信力将会大大提升，不仅金融机构可以放心的向企业放贷，政府也能快速、客观地了解企业的经营状况，理解企业在发展中的诉求，给出更为贴心的政策，为企业排忧解难；而规范的管理、规范的股份制度一定会吸引更高端的人才加盟企业，提升企业的档次和竞争力，实现企业渴望的“转型升级”！
同时因为企业自身的正规透明，政府放心、银行信任、股东踏实、员工稳定、企业在得到银行充裕的资金和政府各方面的优惠政策的同时，就更可以堂堂正正、放开手脚，将精力全部放在公司的经营上，更有条件全力以赴将企业迅速发展壮大！
如果有众多的企业成为了“新三板”正规的公司，政府的税源一定会会更多更稳定，税收也会有很大的提升，这是政府和企业双赢的局面。因此我们建议政府尽快出台更强有力的政策，采取尽可能多的方法，引导鼓励东莞的众多优秀企业尽快走入“新三板”通道，成为规范的企业，从而快速成长。
建 议：
1、加大引导力度。
众多老板对“新三板”一知半解且心存疑虑，对挂牌过程中即将遇到的困难和挂牌上市后的好处了解不透彻、不到位。建议发挥政府有关部门和企业家协会的作用，组织各种形式的讲座与会议，让已经挂牌“新三板”的老板们亲自讲讲自身上市的经验与体会，实实在在交流上市后的好处与过程中遇到的困难，让众多还处在犹豫阶段的老板们真正了解在上市过程中会遇到什么困难及解决办法，同时更使他们了解上市后给企业带来的融资、人才挽留等众多好处。
2、加大上市过程中的帮扶力度。
企业在挂牌过程中，要与多个部门（工商、国税、地税、环保、消防、社保等等）打交道，费时费力 ，这正是老板们最头疼的事情，这也是很多老板望而却步的重要原因之一。建议政府指定专属部门（如民营办）协助协调企业与各个部门对接，协助欲挂牌上市企业高效率解决在挂牌过程中遇到的问题。
3、 加大财政方面的帮扶力度。
很多企业挂牌之前的经营并不规范，且老板对财务税收一知半解。在挂牌过程中会遇到意想不到的税款补缴、所得税补缴，数额巨大，一时难以承受，这样极易导致企业挂牌过程中临阵退缩、功亏一篑。建议对申请挂牌企业的应缴税收（补缴税款、个税）给予缓缴，免征挂牌过程中产生的个人所得税。
4、 加大财政补贴力度。
挂牌上市过程中企业会产生大量的费用（聘请证券公司、会计律师事务所、律师事务所，以及公司建账理账的费用），这也是很多企业对上市犹豫不决的原因。建议大幅提高对欲挂牌上市企业的财政补贴，这样才会彰显东莞政府对上市企业的支持力度，才会给企业上市以最大的推力！
5、设立专属部门指导已上市“新三板”的优秀企业良好发展，尽快转板，做强做大！
“新三板”是企业未来走向创业板、中小板及主板的最佳通道，但需要注意的是“新三板”只是企业快速成长的必要条件。如果政府对这些已经挂牌“新三板”的优秀企业还能够“扶上马，送一程”，采取重点扶持的政策，那么未来很可能在这些挂牌“新三板”的东莞优秀企业中催生出多家主板、中小板和创业板公司，东莞整体的企业形象将会有重大改观。建议建立东莞市专门的机构，关怀、关注、指导这些已经挂牌“新三板”企业，解决这一类素质极高、极具未来潜力的优秀公司在未来发展中遇到的问题，促使企业快速成长！
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| 提案者 刘蕾 |
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