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| 案由：(20160327)关于加强对流动食品摊贩有效管理的建议 |
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流动食品摊贩的食品由于价格低廉，购买便捷，拥有较大的市场。目前在我市有些人多的地方，特别是一些工业区，一到中午特别是晚上，就会有各种各样的流动食品摊贩聚集在街道或公路上叫卖。流动食品摊贩一般是现场制售食品，数量多、种类杂、分布散、卫生条件差、进货和销售渠道杂等，一直以来都是食品安全监管中的薄弱环节，也成为食品安全问题的“高发区”，同时还在一定程度上影响交通和周边的环境卫生。流动食品摊贩一般都是低收入群体，食品的销售大多是其家庭生活的主要来源，因此，对于这个群体要按照其实际情况，合理合法合情地对此加以有效的管理。主要原因在于：
一、流动食品摊贩卫生状况差。流动食品摊贩普遍都是无证经营，其卫生状况差，食品加工设施简陋，厨余垃圾随意丢弃，环境脏乱。大部分摊位均没有防尘、防蝇设施, 给食源性疾病传播与交叉污染留下了危害隐患，容易发生食品安全事故。
二、食品原料源无保障。有的食品原料来源不明，存在危害隐患。 有些食品摊贩为了降低原材料成本, 进货渠道不正规, 原料质量无保证，易导致食物安全隐患
三、从业人员本身卫生状况差。从业人员大多文化程度比较低， 绝大部分无健康证和卫生证，也未进行过有关的卫生知识培训, 工作时不穿戴干净的衣帽，不注意食品卫生的要求。
四、餐具消毒无保障。由于流动食品摊贩无法设立专用的用具清洗间或消毒池，也没有充足的自来水洗涤餐具，再加上从业人员卫生意识差，人员少，因此，无法保障餐具的消毒，容易传染疾病。
五、流动食品摊贩影响交通和环境卫生。流动食品摊贩通常是占道经营，无序设摊、有的甚至影响交通。同时，其油炸，烧烤的烟熏味道及被丢弃的垃圾影响周边环境卫生。
建 议：
一、开辟“绿色市场”，划定具体时间和固定地点，引导小摊进场经营。建议镇、区、街相关管理部门根据需要，按照方便民众、合理布局以及有利于加强食品安全监管的原则，因地适宜，划定相应的临时区域和时段供流动食品摊贩经营，并向社会公布。
二、加强食品卫生管理监督。明确执法主体，增强工作合力，对市民公布食品安全咨询、投诉、举报的途径。加大监督执法力度，采取常态检查与抽查相结合，严厉打击无证食品摊贩，取缔脏、乱、差的饮食摊点。同时，根据食品危害的关键控制点，建立流动食品摊贩食品卫生信誉度管理评价机制，鼓励食品卫生状况好的摊贩不断提高卫生质量。
三、完善经营措施，确保食品原料来源的安全。加强对流动食品摊贩原料来源的严格整治，对主要食品原料采取统一平价配送，这样既保证食品安全，又降低其采购成本。
四、通过政策和服务来引导扶持。不断完善其经营设施、实行审批管理，简化办证程序，推动科学的摊贩食品卫生管理模式，降低其经营成本。要通过优惠政策吸引流动食品摊贩逐步进入集中经营中心或进店经营。要制订相关标准，完善卫生设施, 改善制作销售环境，统一设置消毒、垃圾回收等卫生设施，特别是餐具和用具消毒，以控制食源性疾病的传播。
五、加强宣传和培训力度。要加强对流动食品摊贩食品卫生法律法规和知识的宣传与培训力度，相关部门应根据其经营项目的不同对其制作环境进行卫生指导,使其达到与经营项目相适应的基本卫生要求。 |
| 提案者 周亚民 |
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