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| 案由：(20160321)加快创新要素集聚，努力打造松山湖科技、金融和产业融合发展示范基地 |
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新春伊始，胡春华书记和朱小丹省长一起来到松山湖考察自主创新示范区建设，检查创新驱动工作的落实情况。春华书记强调，东莞要继续抓好创新发展各项工作，加快提升松山湖高新区发展水平，完善创新服务体系，加快创新要素聚集，带动东莞创新发展，为创建珠三角国家自主创新示范区作出积极贡献；要重视发挥企业在创新发展中的主体作用，充分调动企业创新积极性，激发企业创新活力，为企业创新发展营造良好环境。
十几年来，市委、市政府十分重视松山湖高新区建设，目前松山湖已引进了华为终端等一批大型科技企业，共有国家高新技术企业107家，新型研发机构24家，还有一批科技孵化器和创投基金，松山湖已成为国家级高新区和珠三角国家自主创新示范区。但松山湖整体产值还处于东莞市镇街中等水平，继续引进大型科技企业的资源条件受到限制，自己孵化的科技企业需要较长的时间等待才能形成规模和效益，园区缺乏具有高成长性的优质中小科技企业。对园区大型科技企业来说，研发和投资已形成自己的独立体系，园区的研发和投资机构帮不上忙，对园区正在孵化的项目来说，眼前收益低，风险大，需要时间和市场的验证，新型研发和金融机构不愿帮忙，园区现有存在的基金因缺乏高成长性中小企业往往跑到外地寻找投资项目，园区的新型研发机构往往是大学派出几个领导，大部分人员就地招聘解决，很难具有预期的解决产业发展所需技术的核心能力和目标动力。因此，目前园区的科技、金融和产业黏合度不高，创新资源未能很好地服务创新发展中的企业主体，缺乏适合创新要素快速集聚的新型产业载体。
国家自主创新示范区中关村的"瞪羚"和"独角兽"企业培育计划给了松山湖很好的启迪：我们可以建设高水平的现代企业加速基地，集聚企业发展需要的创新要素，向外遴选具有快速发展潜质的中小科技企业，通过3-5年的培养使其成为上市公司。能建成该基地的理由是：（1）东莞有很好的产业环境和产业配套基础；（2）深圳、广州正在加速向第三业过渡，制造业成本过高，有产业转移的刚性需求；（3）一线城市拥有独特的商业环境，孵化了大批中小科技企业，是东莞实现错位发展的需要；（4）松山湖地理环境优美，又通过十多年的发展，培养了一批新型科研机构和创投基金，集聚了一批创新服务需要的人才，具有良好的创新资源整合基础；（5）松山湖要快速崛起，面对所处的情况该如何发展？建立现代企业加速基地，可以实现对企业为创新主体的供给侧进行改革，实现松山湖发展模式的自主创新，是对胡春华书记指示精神的具体落实。
建 议：
一、政府组建专门的领导小组，有关部门积极参与调研。充分了解快速成长的中小科技企业的创新要素和需求，在此基础上进行中小型科技企业加速基地建设的论证和规划，建立科学的运行模式，组建优秀的运行团队，集聚企业创新所需的主要资源，给加速基地的企业制定科技、金融和产业融合发展的具体扶持政策。
二、给松山湖几百亩项目用地指标，选择配套环境优越的地段进行统一规划，分期建设，实现商务研发、生产仓储、支援服务和生活配套四位一体。基地采用工业地产模式，集约用地、产权分割，可租可卖，便于中小企业就地上市。
三、采用“专业服务平台+专业基地+专业投贷资本”的“三融合”发展模式，同时在运行环节上引入“专业导师+跟投资本”，来吸引和激励专业人才加盟。
四、明确基地目标为培养上市龙头企业而设，为入驻企业设立一系列的优惠政策，首先明确准入条件和退出机制，在国际范围内进行遴选优质中小科技企业加盟，对于进入加速基地的企业有特定的培养计划和周期，对于加速成功和没有继续加速价值的企业及时毕业和退出，保证基地实现良性循环运营。
五、加快项目和人才引进，积极推进“大众创新、万众创业”工作，继续做好“育苗”和“孵化”等科技载体，在东莞早日构建完整的培养科技企业的产业链。 |
| 提案者 九三学社市委会 |
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