关于袁宝成市长督办《关于加快发展我市电子商务的系列提案》的工作方案
根据《关于认真做好2014年重点建议提案办理工作的通知》(东委办〔2014〕19号)的工作安排,市政协重点提案《关于加快发展我市电子商务的系列提案》(案号包括:20140267 、20140321 、20140147 、20140038 、20140016 、20140047 、20140268 、20140377 、20140161,以下简称“重点提案”)由袁宝成市长督办,张科副市长领办,市经信局牵头承办。为做好重点提案办理工作,确保办出实效,根据《广东省政协提案办理工作规程(试行)》(粤办发〔2010〕2号)、《广东省党政主要领导同志督办政协重点提案暂行规定》(粤办发〔2012〕17号)等有关文件要求,经市政府督查室会同市经信局等承办单位共同研究,特制定本工作方案。
一、工作目标
按照市政协的有关工作要求,结合党的群众路线教育实践活动,通过加强沟通创新工作方法,实现重点提案的办理“让代表委员满意,让人民群众受益”,从而进一步推进我市电子商务发展。
二、督办安排
(一)梳理提案共性问题。5月上旬,针对本次重点提案数量多(共9份),提案涉及范围广泛,所提及电子商务内容紧扣市委、市政府中心工作和重点任务等特点,拟由市经信局牵头先行对重点提案进行梳理,分析重点提案所包含的共性问题,从而抓住工作重点以提高提案的办理效率。
(二)开展专题调研。5月中下旬,由市经信局牵头根据上述梳理出的问题开展专题调研,通过调研了解电子商务行业和政策的最新动态,进一步加深对重点提案建议的理解。调研拟分两部分,一是在5月中旬开展电子商务行业内调研,通过主动走出去,联系群众,走访我市一批业内专家、龙头企业,进一步加深对提案建议的认识和了解;二是5月下旬开展电子商务政策调研,带着对重点提案的初步思考,走访兄弟城市学习,了解和学习先进兄弟城市的做法经验。
(三)做好沟通对接。6月上旬,在上述调研的基础上,由市经信局牵头,会同市跨境办、市财政局、金融工作局、人力资源局、工商局、地税局、国税局、教育局、发改局、外经贸局等相关部门,通过座谈、登门拜访等多种形式,邀请市政协提案委领导和提案人,开展交流座谈,听取办理工作意见和建议,并利用微信群等新型的沟通工具,建立起互动、高效的沟通机制。
(四)落实办理措施。6月中下旬,在前期调研和沟通的基础上,结合工作实际,由市经信局牵头有关部门对重点提案进行认真研究办理,按工作方案的要求抓紧落实各项工作,并拿出办理的初稿。
(五)实施专项督查。7月初,拟请袁宝成市长就电子商务重点提案办理开展一次专项督查,推动相关工作落实。采取听取汇报、工作座谈等方式进行,召集市经信局、市跨境办、市财政局、金融工作局、人力资源局、工商局、地税局、国税局、教育局、发改局、外经贸局等相关部门的负责同志召开督办重点提案办理工作座谈会,邀请市政协有关领导、提案委领导和提案人参加,
(六)按时办理答复。7月中旬,由市经信局牵头会同市跨境办、市财政局、金融工作局、人力资源局、工商局、地税局、国税局、教育局、发改局、外经贸局等协办单位起草书面答复意见,书面答复提案人,并报市政协。
(七)专题报告市政协。7月中下旬,由市经信局牵头有关部门形成《关于袁宝成市长督办重点提案工作情况汇报》,经市领导审阅后报市政协。
三、工作措施
(一)出台扶持电子商务发展的政策措施。落实《关于加快推动我市电子商务发展的实施意见》和《东莞市电子商务发展规划(2013—2015 年)》,出台《东莞市电子商务专项资金管理暂行办法》,制定《东莞市电子商务专项资金管理暂行办法申报指南》,通过突出重点,扶优扶强,选择优势项目进行重点扶持,培育一批具有国际竞争力和品牌的电子商务企业、产品,带动电子商务整体发展。(市经信局负责)
(二)创建国家电子商务示范城市。通过创建国家电子商务示范城市,充分发挥电子商务在优化资源配置、提升产业结构和带动就业等方面的作用,建立适应电子商务发展的新机制、治理电子商务市场的新模式。促进产品设计、制造、营销等各环节优化重组,提升制造业质量和效益。(市发改局负责)
(三)推动跨境贸易电子商务发展。争取获批国家跨境贸易电子商务服务试点城市,建成跨境电商公共信息服务平台,建设全市跨境电商系列园区,出台跨境电商扶持政策,广泛组织全市制造业企业参与、积极培育和招引跨境电商各类企业,形成全链条、全生态的跨境贸易电子商务产业体系。(市跨境办负责)
(四)营造良好的电子商务应用氛围。继续深入开展“广货网上行(东莞)”活动,指导支持市电子商务协会等单位开展电子商务高峰论坛、电商讲座等活动;同时将积极推动市电子商务企业“走出去”学习电子商务先进地区的经验,逐步让电子商务走入传统企业,推动其转型升级进程,营造政府、企业以及社会各界共同参与、各尽所能推动电子商务发展的良好氛围。(市经信局负责)
四、保障措施
(一)加强组织领导。由市经信局、市政府督查室会同市跨境办、市财政局、金融工作局、人力资源局、工商局、地税局、国税局、教育局、发改局、外经贸局等相关部门,组成重点提案办理工作协调小组。协调小组日常工作由市经信局承担,负责适时组织召开协调小组会议,具体研究重点提案办理工作,并及时报请袁宝成市长开展督办活动。
(二)加强督促落实。市政府督查室负责跟踪督促重点提案办理情况,定期通过调研、座谈、报送书面材料等形式了解提案办理的最新进展情况,及时向督办领导反馈。
(三)加强工作协调。协调小组要积极发挥工作协调职能,对办理工作中出现的问题和困难,及时向袁宝成市长汇报,争取通过召开现场办公会或工作协调会形式予以解决。
(四)加强沟通联系。市政府督查室、市经信局将加强与市政协提案委和提案人联系沟通。在办理前,做到当面沟通,报告办理方案,征求办理意见;办理过程中,邀请参加各种调研和督查活动,推动工作落实;在办理答复前,及时报告,听取意见。