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| 案由：(20160315)关于进一步增强东莞创新驱动发展能力的建议 |
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东莞高度重视创新驱动发展工作，大力实施创新驱动发展战略，“1+N”系列政策支撑，在促进科技金融发展、企业研发投入、科技服务业发展，加快新型研发机构发展、加快科技企业孵化器建设等方面发力，以四新经济、新型研发机构、“机器换人”等为抓手，增强创新驱动发展和科技创新能力，成功获得最具成长性创新城市、国家知识产权示范城市。
如何深入推进创新驱动发展走在全省前列？成为当前东莞面临的重要课题。
建 议：
一要注重发挥文化的力量，提升珠三角自主创新软实力。文化作为软实力，决定着一个地区的经济发展环境和经济的繁荣程度。有先进的文化导航，区域创新才充满活力。作为岭南文化中的先进代表，广府文化以其2000 多年的文化历史培养出了良好的文化生态，对经济发展乃至今天的自主创新能力建设有巨大的促进作用。东莞实施创新驱动战略，面临着更激烈的国际国内竞争，承担着艰巨的产业升级、经济社会转型的重任，因而要清醒认识面临的挑战和困难，运用发展的眼光与多元的观点，全面审视和充分认识广府文化的个性、价值与不足。必须进一步发挥广府文化“喜迎天下来客，笑纳四海英雄；携手同创伟业，不分南北西东”的优良传统，构筑人才高地。怀着求贤若渴的心态去关心爱护人才，理解信赖人才，包容激励人才，真正形成崇尚创新、鼓励创新、宽容失败的良好的创新文化氛围，营造“爱才、尊才、容才”的社会环境，完善“识才、引才、留才”的长效机制，构建“知才、育才、用才”的创业平台。
二要加强扶持发展科技服务业。要实现东莞科技服务业的发展，要转变观念，提高对科技服务业战略地位的认识。把发展科技服务业摆上政府部门的重要议程，把科技服务业作为推动广东产业升级的关键产业来抓。发展科技服务业，必须健全政策法规体系，进一步转变政府的管理职能。一是从战略高度重视科技服务体系建设，逐步建立有利于科技服务机构发展的政策法规体系，明确不同性质、不同类别科技服务机构的法律地位、权利义务、组织制度和发展模式。积极探索分类管理的有效途径，形成按营利机构和非营利机构分类管理的基本法律规范与制度。二是区分公益性科技服务机构中的公益服务和非公益服务，实现业务分离，将市场机制引入非公益服务。三是转变政府职能，进一步改革政府对科技服务机构的现行管理体制，把应由科技服务机构发挥作用的服务功能从政府的职能中剥离出来。政府部门需要的服务要面向社会，按公开、公平、公正的制度化方式操作。 |
| 提案者 黄志云 |
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