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| 案由：(20160297)关于加快虎门港综保区申报，助推东莞产业转型升级的建议 |
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综合保税区是承接自贸区推广政策的重要平台，是拉动区域经济发展的强劲引擎，在承接国际产业转移、推进加工贸易转型升级、扩大对外贸易和促进就业等方面发挥着巨大作用。通过申报综保区，有利于进一步推动我市“全国加工贸易转型升级试点城市”先行先试战略的实施，促进我市与珠三角地区在保税物流、保税加工、保税服务等领域的深度合作，进一步融入珠三角区域的资源互补、产业关联、梯度发展的多层次产业圈，促进形成优势互补、良性互动的区域经济发展新格局，为全省乃至全国加工贸易的转型升级探索积累经验，推动我市经济高水平崛起。
目前，沙田镇（虎门港）依托东莞保税物流中心（B型）及虎门港西大坦商贸主港区，申请设立东莞虎门港综合保税区（以下简称“虎门港综保区”），市委、市政府专门成立了东莞虎门港综合保税区建设领导小组，镇港组建虎门港综保区办公室，专责虎门港综保区的统筹、协调及日常管理工作，全面加快综保区申报、建设、招商工作。在省市的协调支持下，虎门港综保区申报材料已于2015年2月初由省政府正式上报国务院，国务院于2015年2月将申报材料批转海关总署牵头办理，正在争取海关总署尽快启动程序征求其他相关部委的意见。据了解，全国申报的综合保税区已有30多家在海关总署待启动审批手续，仅我省就有3家，竞争异常激烈。而且综保区申报涉及海关总署、国家发改委、住建部、国土资源部、财政部、商务部、税务总局、工商总局、质检总局、国家外汇管理局等10多个部委，需要积极争取各个部委的支持同意，沟通协调工作量和难度较大。
建 议：
为加快推动虎门港综保区申报，进一步助推我市产业转型升级，我们建议：
一、加大协调力度，争取早日获批。建议市政府向省寻求支持，由省政府出面协调海关总署，争取同意优先办理并立即启动虎门港综保区征求各相关部委意见的程序。审批程序启动后，申报工作小组相关市直部门分头做好上级对口部门的沟通协调工作，跟踪申报动态，争取省政府相关部门的大力支持和海关总署及相关国家部委的一致同意，顺利完成部委意见回复和会签等工作，最终获得国务院的审批。
二、加强与广东自贸区的研究对接，推动虎门港综保区早日承接自贸区溢出效益。建议市政府结合东莞的实际情况，深入研究、制定出台在行政管理、投资模式、对外贸易、监管模式等方面对接自贸区的创新政策,吸收自贸区的发展经验，并将虎门港综保区建成自贸区可复制、可推广的载体和试验田，为未来自贸区扩容做好准备。
三、制定落实优惠政策，加快推进项目入驻、建设和投产。东莞保税物流中心（B型）在2010年正式运营后发展迅速，但是在保税加工和保税服务等保税产业发展方面仍然相对滞后，难以对我市外贸业务发展形成强有力的支撑。建议市政府在综保区申报成功后，出台支持综合保税区发展的相关政策，通过建立完善优惠的项目入区机制，引入有影响力的大型外向型项目入驻，推动项目进区。同时，做好落户项目的落实、到资、投产、增资、配套等连续性建设，并通过财政扶持、税收扶持等优惠政策，确保入区项目快速健康发展。 |
| 提案者 沙田镇政协小组 |
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