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| 案由：(20160296)关于增加人大代表、政协委员中律师名额的建议 |
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东莞市律师协会现有注册律师两千余名，分布在33个镇街共160家律师事务所。东莞市律师协会2014年工作报告显示，2014年4月高埗裕元厂劳资纠纷突发后，司法局、律师协会立即成立应急事件处置领导小组，组织了85名律师随时待命，并派出34名律师直接参与应急预案的制定、与厂方工会委员对话、收集员工意见、解答员工有关法律问题等工作，后在相关部门通力协作下，4.5万名员工全部复工，此举受到市委、市政府及省司法厅的高度评价。市律师协会在2015年共组织69名律师参与信访接待工作，共接待涉法信访群众67批365人次，引导群众通过法律途径维护正当权益，缓解了信访压力。全年有192名总工会服务团律师参与值班，接访职工175批196人次。可见，律师在依法维护当事人合法权益过程中履行着应尽的职责，在维护社会稳定方面发挥着积极的作用。
据东莞市政协介绍的情况表明，仅去年一年，市政协向市委市政府提交了十余条规范性文件的审核意见，其中90%的建议和意见来源于律师，这个数据足以说明律师拥有高度的参政议政热情，并具备参政议政的能力与高度。然而目前东莞只有5名律师担任本届市政协委员，其中3名是由各民主党派推荐担任，另２名系由其他界别推荐担任。
我们向周边城市了解情况，广州市律师协会有3名律师担任全国人大代表，1名律师担任全国政协委员，担任省、市、区人大代表29人，省、市、区政协委员34人。深圳市律师协会共有55人担任各级人大代表、政协委员，其中男律师39人，女律师16人：省人大代表1人（其中同时是市六届人大代表兼市六届人大常委会委员），省政协委员2人，市人大代表11人（其中同时是区政协委员兼区政协常委1人、区人大代表1人、区人大代表兼政协委员1人、区人大代表兼区人大常委兼区政协委员1人、区政协委员1人、），市政协委员7人（其中同时是区人大代表1人，区政协委员1人），区人大代表11人（其中同时是市政协委员1人、市人大代表1人、市人大代表兼区人大常委兼区政协委员1人、区人大常委2人），区政协委员27人（其中同时是市政协委员1人、市人大代表兼区政协委员1人、市人大代表1人、市人大代表兼区人大代表1人、市人大代表兼区人大代表兼区政协委员兼区人大常委1人、市人大代表兼区政协常委1人、区政协常委2人）。惠州市律师协会的律师有市人大代表3名、区人大代表5名。市政协委员3名、区政协委员7名。
从上述数据对比来看，东莞市人大代表、政协委员中的律师比例相对处于少数。拓宽律师参政议政渠道，充分听取律师参政议政建议，发挥律师特有的法律智慧，发挥律师不可或缺的职能作用，尤其是东莞市获得立法权后，对建设法治东莞具有深远的意义。
建 议：
一、增加人大代表、政协委员中律师的人数。在社会科学界别中适当调配一定的比例，推荐符合条件并具备一定政治素质及参政议政能力的律师担任市人大代表和政协委员。
二、拓宽律师参政议政渠道。建议人大、政协相关部门与律师协会达成长效的工作联络机制，规范律师提交参政议政成果包括建议、提案、社情民意及调研课题、奖励机制等内容，激发律师参政议政热情。
三、建立培训机制。邀请律师参加相关的培训、讲座及交流活动，或安排专业老师前往律师协会开展讲座，提高广大律师的参政议政意识及能力。
四、市人大立法前应充分听取广大律师的意见，在人大及法工委中适当增加律师名额，或就专项议题邀请律师发表意见，使东莞地方立法更全面与完善。 |
| 提案者 魏龙 |
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