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| 案由：(20160289)关于继续加强穗莞战略合作，促进我市在珠三角两个主要都市圈中协调发展的建议 |
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2008年12月, 国务院正式批复 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，首次提出深莞惠和广佛肇都市圈的发展概念。2009年2月，我市与深圳、惠州三市市委相关领导召开联席会议，宣布正式启动珠江口东岸地区经济一体化战略，并签署了紧密合作框架协议。三市将就发展规划、产业发展、区域创新、交通运输、能源保障、水资源及城市防洪、信息网络、环境生态、社会公共事务、加强与港澳合作等十项内容进行重点合作。以后三市每年召开联席会议，协调相关工作， 并在2013年8月的深莞惠三市党政主要领导第七次联席会议上审议通过了《深莞惠区域协调发展总体规划(2012-2020)》。2014年10月 深莞惠都市圈扩容，汕尾市、河源市按“3+2”(深莞惠+汕尾、河源)模式参与深莞惠都市圈建设，承接深莞惠地区辐射转移。本都市圈将大力培育临港基础产业，积极发展以电子信息为主的高新技术产业，以金融、商贸、会展和旅游为主的第三产业，成为具有国际影响力的科技创新中心、现代制造业基地和生产服务中心。另一方面，穗莞战略合作第一次联席会议2012年9月在广州召开，决定两市在“规划对接”、“产业合作”、“交通运输”、“协作创新”、“城市管理”、“环境生态”、“水资源及水务合作”、“信息网络”、“社会管理”、“海洋资源及海事合作”等十大领域展开合作。但计划每年举行一次的联席会议没有落实。
广佛肇经济圈也采取了相应行动， 发布了《广佛肇经济圈发展规划（2010－2020年）》。之后也扩容为“广佛肇+清远、云浮”都市圈。该都市圈将重点强化金融、商贸、文教、科研、会展、通信、信息咨询和旅游娱乐等综合功能，加快重型装备制造业、高新技术产业和物流业的发展，成为珠三角地区辐射能力最强的综合服务中心和国际竞争力最强的产业中心之一。
2012年穗莞战略合作第一次联席会议以后，国家发展战略和区域发展有了重大演化。“一带一路”战略开始实施；2015年南沙、前海和横琴自贸区正式成立，整合建设环珠江口国际湾区；2015年5月广州增城正式撤市设区；广东省人民政府发布了《广东东莞水乡特色发展经济区发展总体规划(2013-2030年)》。
目前，我市临深片区接受深圳辐射和产业转移效果明显，经济发展水平相对较高，同城化进展顺利。而临穗片区接受广州辐射带动效果没有达到预期目的和速度。
因此，在新的发展形势下，为了协调我市在珠三角两个主要都市圈中的发展，最终实现珠江三角洲地区一体化，建设世界级珠三角特大城市群的战略目标，有必要加强穗莞战略合作，促进我市在两个都市圈中协调发展。
建 议：
一、恢复举行穗莞战略合作联席会议，主动接受国家中心城市广州的辐射、带动和产业转移。
二、将穗莞战略合作提升为“广佛肇莞+清远、云浮”都市圈发展战略。
三、配合环珠江口湾区的高水平建设和东莞水乡特色发展经济区发展，做好交通规划和交通基础设施建设，完善城际轨道交通-市内轻轨-高速公路-普通公路-公共交通-停车场的配套，加快穗莞同城化进程。在我市的西北部，我们与广州市增城区有几十公里的相连，中间隔着东江北支流，现有莞增高速、广园快速、107国道、广深高速、广深沿海高速和麻涌东江大桥相通；穗莞深城际快轨即将开通；准备建设增莞大道、中堂到新塘镇中心东江大桥、扩建麻涌东江大桥。在我市的西部，我们与广州市南沙区也有几十公里的相连，中间隔着珠江口，现有广深高铁和虎门大桥相通，正在建设虎门二桥，准备建设佛莞城际轨道，研究建设莲花山过珠江通道。我市要根据这些重大基础设施建设方案，提早布局，吸取东莞站和虎门站建设的经验教训，做好道路交通等配套设施的规划和提前建设，并合理规划不同功能区和重点产业区。
四、在东莞水乡特色发展经济区着力发展临港工业、物流中心、专业市场、文化教育产业和都市农业等，跨区域延伸产业链条，加快穗莞经济一体化。要充分利用好广州的全省文化、教育、物流中心的辐射作用。
五、重点加强广州南沙新区和自贸区与虎门港、虎门镇等沿海片区的对接，推进广州经济技术开发区和中新知识城与东莞麻涌、中堂、望牛墩和洪梅等镇的交流合作，共同打造区域产业升级和科技研发合作平台。针对广州南沙、黄埔、新塘、石滩毗邻东莞区域的新规划，相应调整我市水乡片区的规划和对接。近期重点推进中堂江南社区的三旧改造。 |
| 提案者 王庆权 |
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