 |
| 案由：(20160281)关于切实提升基层领导干部依法行政素养的提案 |
|
 |
基层领导干部是基层政府的领导者、组织者和协调者，是党和政府联系群众的桥梁与纽带，负担着领导行政区域内经济建设和社会发展的重任，其法治素养是依法行政的基石，决定了依法治国基本方略的贯彻落实。
长期以来，东莞一直强调依法治市，不断夯实法治基础，近年更获得了地方立法权，法治东莞建设成效凸显。但是，我院在司法工作中发现，仍存在个别镇街领导干部目无法纪，不尊重法院生效裁判文书司法权威，粗暴干预司法的现象，给法治东莞建设和城市形象造成不良影响。究其原因，法治信仰缺失、法治意识淡薄、法治能力不足甚至缺少基本法律常识是其重要方面。
党的十八届四中全会明确提出，要“坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键”。党的十八大五中全会关于“十三五规划”的重大战略部署和实现东莞“三个走在前列”战略目标，更是对我市依法治理能力和领导干部法治素养提出了更高要求，因此，必须切实提高基层领导干部依法行政素养。
建 议：
（一）加强法治培训，牢固树立法治意识。充分发挥干部培训机构在领导干部法治教育中作用，加强法治东莞实践基地等平台建设，深入开展法治宣传教育；通过党委（党组）中心组集体学法活动、举办法治专题讲座、法治专题培训班等，对基层领导干部进行法律知识的轮训，提高对法治价值精神的认同，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动改革、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）加强法治实践，养成依法办事习惯。对推动改革发展，化解矛盾过程中遇到的问题，以法治作为主要方式去解决，把依法办事作为重要职责；在制定重大行政决策、推进依法行政中多听取法律意见建议，使决策于法有据，牢固树立依法办事的观念，真正把法治内化于心，外化于行；努力推动形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治的轨道上推动各项工作。
（三）加强守法考核，引导提升法治素养。对基层领导干部的考核中加强对执法守法效果的评价，作为对政府执政水平和领导履职能力的重要考核指标；把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件，建立激励引导机制，在相同条件下，优先提拔法治素养好，依法办事能力强的干部，激励和促进领导干部学法守法，提升法治素养。
（四）加强执法监督，严格落实法律责任。充分发挥人大监督、司法监督、社会监督等的作用，推进阳光执法机制建设，强化对权力的监督和制约；建立责任追究和倒查机制，对因未能依法决策，造成重大损失，恶劣影响的严格追究行政首长及相关责任人员的法律责任，真正做到“法无授权不可为”，确保行政权力不越位、不错位、不失位。 |
| 提案者 陈斯 |
|
|
|
|
