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| 案由：(20160270)关于加强垃圾分类工作的建议 |
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目前，东莞市每日需要无害化处理的垃圾量已达10000吨。市区填埋场剩余容积有限，受焚烧厂选址困难、建设滞后等因素影响，对垃圾进行分类减量和资源化利用将是破解垃圾围城危机的关键。东莞自从2011年6月29日正式启动了生活垃圾分类试点工作，主要是在居民小区进行。三年多来，全市共启动了42个分类试点单位，多以住户小区为主，实现了每个镇街至少有一个试点。到目前为止，全市32个镇街共有42个生活垃圾分类试点单位启动垃圾分类试点工作，共发放分类垃圾桶2万多个，发放到住户家中的分类垃圾袋达500万多个。然而，调查显示，过去几年，42个试点小区差强人意。
前端收集仍是老习惯，随便投放。试点的社区虽然有分类垃圾桶，但居民生活垃圾依然是随便投放，市民对垃圾分类认识还是非常不足，缺乏分类意识的宣传。
圾分类收运体系不够完善。在中端运输环节，即便是已分类的垃圾，往往又“合”在了一起，严重打击参与垃圾分类的居民的信心和积极性。在终端处理环节，由于相应处理设施缺乏，或因分类成本高、回收品销售不佳等因素，导致一些已建成的资源回收中心倒闭，垃圾最终还是埋掉、烧掉。这种分类收集处理和资源化利用只是空有形式，实际上仍在原地打转。垃圾分类功亏一篑。
建 议：
加大财政支持力度。以全民参与为原则，在有条件的社区试点投放分类垃圾桶，逐步推广。按照国家标准根据可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、其它垃圾的分类，设定2-4个垃圾桶为一组，不同种类的垃圾桶颜色不同（可用绿色、红色、黄色等），并设置明显的文字标识。主要做法是给每家每户免费派发1个厨余垃圾桶，营造浓厚宣传氛围，设立相对集中垃圾投放点(多层小区4栋1个，高层每栋1个)，取消原有垃圾投放点，每个相对集中投放点摆放可回收物、厨余垃圾和其他垃圾3类收集容器，实行早晚2个时间段定时投放垃圾，在小区主要出入口摆放有害垃圾收集容器。试点给居民发放分类垃圾袋，鼓励居民主动进行垃圾分类，鼓励居民尝试在家中设立分类小垃圾桶。错过投放时间的，居民需要行走较远距离，送到小区垃圾房投放。有害垃圾可随时投放。开始1个月，每个投放点安排1名督导员和1名清洁员对居民投放的每袋厨余垃圾进行检查和指导；第2个月起，由清洁员单独指导检查；居民形成习惯后改由清洁员巡查方式。此模式能对居民每天垃圾分类情况进行指导检查，分类效果最好。
普及市民垃圾分类知识，做好源头减量工作推行垃圾分类，首先市民要有这方面的意识。居民的支持和自觉参与是垃圾分类收集取得成功的关键。加大宣传力度，对居民进行垃圾分类的宣传教育，指导居民进行垃圾分类：①垃圾处理，认识很重要。加强宣传，可通过讲座、社区交流、张贴、发放宣传材料等方式让居民了解垃圾分类的意义、过程、方法等，形成系统的环保认识。②采取召开新闻发布会、居民代表座谈会，进行现场咨询等措施，向市民宣传垃圾分类收集，引导市民积极参与；③投入一定的资金用于市民的环保教育，除了加强青少年教育外，还通过公布环境公报、垃圾处理公报，赋予利用可回收垃圾生产的产品以特殊标志和荣誉，强化市民的环境意识。④环卫部门要统一收集、运送不同类别的垃圾，这是保障居民环保积极性的重要环节。逐步鼓励、引导居民分类投放，环卫部门分类收集，形成良性循环，才能整体的提高环保意识。
可引入民间力量，由当地政府免费提供场地，企业赞助设备，非政府组织提供垃圾分类培训、处理等等。北京等城市已经在试点由政府购买民间的垃圾分类服务。垃圾分类之路，东莞可尝试放手让民间组织和社会大众去做。比如东莞市环保志愿服务总队开展的“用心循环回收，播洒有爱种子，绽放绿色花朵”环保项目；到小学开展的“资源垃圾分类与人类存亡”科普讲座等等。
作为政府主导的一项工作，垃圾分类中，政府加大垃圾处理的投入力度、完善垃圾分类运送体系、加大相关的宣传力度、鼓励企业和社会组织加入进来，都是必须的。 |
| 提案者 胡西多 |
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