案由:(20160260)关于在东莞市推广建设立体式停车设施的建议

  停车难是我国大、中城市普遍存在的问题,东莞市随着机动车保有量的逐年提高,停车设施供给不足问题日益凸显。
  2015年11月东莞市新车上牌量为39656辆,1至11月的上牌总量为242138辆,已经超过了2014年的上牌总量216116辆,全市机动车保有量约为189万辆,低于深圳市的314万辆(2014年底数据)、广州市的269万辆(2014年底数据),在全省排第三。但按照常住人口计算,东莞市人均机动车保有量高于广州市,较低于深圳市,全省排第二。
  伴随着机动车保有量的快速增长,机动车停车需求也快速增加,停车设施紧张的问题日渐突出,特别是旧城区(如莞城区)、大型商业网点(如万达广场、银丰路、怡丰商业街)、成熟住宅区(如南城西平片区)、城中村(如东城火炼树社区、南城胜和社区)等区域停车位供需矛盾尤为明显。据东莞市城建规划设计院研究人员2012年的调查,东莞市三环以内的中心城区停车位存在5000多个的缺口,约占总需求的15%。另据《东莞日报》报道的数据,东莞市全市平均每百辆机动车拥有停车泊位为5个左右,远远低于全国平均水平8~10个。由于停车设施不足,造成大量机动车随意违章占用市政道路、非机动车道、乱停乱放的现象十分普遍,导致了动静态的交通相互干扰,导致道路通行能力的下降。
  为了破解停车难的问题,国家发改委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、公安部、银监会等部委于今年8月份联合印发了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》。个人认为,《指导意见》提出的鼓励建设停车楼、机械式立体停车库等集约化的停车设施,是在有限的用地空间内,最大限度地提供停车空间的有效措施。有研究显示,传统的停车场不仅需要预留出停车的面积,还要留出充分的车辆运转的空间,这就加大了使用的面积,并且传统的停车方式,停放60辆车,需要占用面积1980平方米,而立体停车设备只需要占用停车场1/2~1/25之间不等的面积,并且一个泊位只占有1平方米左右的面积,60辆车只需要占有70平方米的空间结构,不仅减少了使用的面积还增加了一定的经济效益。日本、韩国等国为缓解城市交通问题,修建了大量停车楼、机械式停车库,我国香港、北京、上海等城市立体停车楼也十分普遍,杭州、南京、郑州、厦门等大中型城市也纷纷将停车楼、机械式立体停车库作为解决停车难问题的重要途径。

建    议:
  1.  鼓励推广建设停车楼、机械式立体停车库等立体式停车设施,以缓解日益凸显的停车难问题。
  2. 由市规划部门牵头各有关部门制定《关于加强城市停车设施建设的指导意见》的配套落实措施,引入社会资本建设立体式停车设施,鼓励采取政府和社会资本合作(PPP)模式引入社会资本对现有公共停车设施进行立体化改造,将平面停车场改造为立体停车场,鼓励企事业单位、居民小区及个人利用自有土地、地上地下空间建设停车场,允许对外开放并取得相应收益。
  3. 可结合“三旧”改造建设立体式停车设施,在旧村改造、城中村改造、旧城旧街改造的过程中,利用“拆三留一”腾挪出的公共用地空间建设停车楼。

提案者 民盟市委会
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