“十二五”期间，东莞市财政每年拨出20亿元“科技东莞”工程专项资金，比“十一五”期间翻了一番。该专项资金扶持了l8个大项共24个专项，其中涉及战略性新兴产业的有科技创新平台资助专项、重大科技专项、战略性新兴产业(LED)发展专项等等。近几年，“科技东莞”工程的实施对战略性新兴产业、高新技术产业的发展起到了强有力的推动作用，作为“科技东莞”工程的一部分，东莞市科技计划项目对东莞科研实力的提升有着重要作用。东莞高校作为东莞科研的主力军之一，亦承担了多项市科技计划项目。然而近年来，有关部门调整了市科技计划项目的资助类别和强度，对高校的资助力度逐年减弱。以东莞理工学院为例，自2012年以来，其所获资助项目数和资助金额呈明显下降趋势（如图表1）。
　　图表1.2011-2015年东莞理工学院获东莞市科技计划类项目获资助项目数、资助金额（万元）
　　近年来，东莞理工学院的科研经费大幅度增长，纵向项目经费从2011年的983万增长到了2015年的6000多万（如图表2），增长了约6.1倍。该校所承担的国家级项目、省自然科学基金项目也呈增多的态势(如图表3、4) 。其中，2015年获批国家级项目达16项（较2011年增长128%），省自然科学基金项目达20项（较2011年增长400%），省应用型研发重点项目、协同创新与平台环境建设项目、公益研究与能力建设项目等省科技计划项目共18项（较上年增长350%）。但相较之下，该校所获得的东莞市科技类项目数和资助金额却大幅度下降。2015年，该校申报社会科技发展项目、软科学项目、国际合作项目等共计22项，最终获批的仅有社会科技发展项目2项、软科学项目1项；加上个别配套资金，该校全年所获得的市科技项目专项资金仅88.55万元，仅占该校纵向科研项目经费的1%左右。这一巨大的反差不免令人疑惑：该校既然能承担相当数量的高水平项目，自然也有能力承担更多的市项目，但为何实际却有如此大的落差。由此可见，市科技计划项目资助的学科领域并不太均衡，这不符合东莞科研与经济社会发展的需要。
　　图片见附件。
　　图表2：2011-2015年东莞理工学院纵向科研项目经费（万元）
　　图表3：2010-2014年东莞理工学院获国家级项目资助数及资助金额
　　图片见附件。
　　图表4：2011-2015年东莞理工学院获广东省自然科学基金项目获资助数、资助金额（万元）
　　

建    议：
　　1.均衡资助各学科领域，适当向我市经济社会发展急需提升的学科领域倾斜。
　　为满足东莞经济社会转型升级的需求，东莞市科技计划项目资助应适当倾斜于市政府所确定的支柱产业、特色产业以及高技术产业等重点领域。而在目前具体的资助中，存在一些资助重点不够突出、资助领域不够均衡的情况。以社会科技发展项目为例（此类项目主要包括农业、医疗卫生、环境保护、公共安全等），据2015年该项目拟立项的资助情况显示，医疗卫生类项目有24项，占比66%，资助经费合计425万元，占比76%，这较严重地挤占了其他项目的资助空间。鉴于此，建议市科技计划项目的资助数和资助金额应根据东莞市重点发展领域的所属学科进行合理的比例分配，并适当考虑基础研究学科的比例，并据此进行评审和立项。如此，市科技计划项目的资助才能与东莞市经济社会发展所急需的技术创新联系起来，才能充分发挥科技类财政资金在推动经济社会发展中的作用。
　　2.允许高校牵头产学研项目，以提升高校参与的积极性。
　　目前，东莞市产学研项目的申报主要是以企业为承担单位，而高校所占比例较为羸弱。这并不能较好地发挥高校作为东莞科研主力军之一的作用，因此，建议市有关部门参照《广东省协同创新与平台环境建设专项资金管理办法》，允许由高校牵头，与企业联合申报产学研项目。如此，高校科研才能更切合地贴近东莞经济社会转型升级的具体需求，更好地助推东莞经济社会的发展。