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| 案由：(20160249)关于加快发展东莞现代物流业的建议 |
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现代物流业是一个新型的跨行业、跨部门、跨区域、渗透性强的复合型产业，是东莞发展现代服务业的主导产业，是支撑东莞经济发展的基础性和战略性产业。加快发展现代物流业，对于促进东莞产业结构调整、转变发展方式以及提高城市综合竞争力，具有重要意义。
目前，东莞现代物流业存在的主要问题为：
1.承接制造业外包业务能力偏弱。东莞物流业的发展水平与东莞制造业的发展水平不相匹配，能够全方位承接大型制造企业物流业务的综合第三方物流企业比较少，本土物流企业承接制造企业的外包业务能力偏弱，物流业与制造业还没有达到有机融合、相互促进、相互提升的高水平，还没有形成制造业的完整链条。
2、物流企业规模小、层次低。东莞全行业物流形态的突出表现为“小、散、弱”。东莞虽然物流企业众多, 但企业规模普遍偏小 ，注册资本在千万元以上的只有南方物流、龙骏物流等不到5家企业。东莞市物流企业平均职工人数、平均资产总额、平均主营业务收人等指标远低于周边的广州、深圳等城市。东莞大多数物流企业的组织化程度比较低，服务档次和水平不高,仅从事简单的运输、仓储等业务，只能承接一些零担物流业务, 无法提供库存管理、成本控制、信息服务、整体物流方案设计等高层次物流增值服务，难以形成规模优势和创造高附加值。
3、物流企业效率低、成本高。受外部环境的影响，如劳动力成本的快速上升，资源环境负担加重，东莞物流业发展的成本偏高。不仅如此，多数从事物流服务的企业缺乏必要的服务规范和内部管理规程，经营管理粗放，难以及时高效地调度和配置资源，使货物仓储、货物运输、货物配送等无效作业环节的增加，物流速度的降低，导致物流环节上的浪费和管理成本的加大。
4、物流增值服务少，盈利能力低。近年来东莞市物流企业服务品种虽然正逐步增多，但目前物流企业的服务内容仍以运输、仓储、搬运等传统服务为主，物流增值服务少。在东莞登记的1593家物流企业中，运输货运企业就有1388家，占物流企业总数的87%。现代物流的功能是设计、执行以及管理客户供应链中的物流需求，其特点是依据信息和物流专业知识，以最低的成本提供客户需要的物流管理和服务。由于受物流企业内部管理水平的限制，东莞物流行业运营效率整体欠佳，盈利能力偏低。
5、物流人才短缺。人才短缺是制约东莞现代物流业发展的关键因素。东莞物流人才短缺，特别是既通晓现代物流知识，又懂科学管理的高素质人才更是凤毛麟角。东莞物流从业人员素质不高，多数从业人员没有接受正规物流专业培训，能够适应现代化、专业化、精细化物流服务要求的管理人员，尤其是企业经理、策划人员、信息系统开发人员严重缺乏。
6、物流业信息化水平不高。东莞物流企业普遍规模小，实力较弱，难以投入大量资金进行信息系统建设。只有个别物流企业拥有物流信息系统，也仅仅是独自建立的专属于自己企业的信息平台。绝大多数物流企业没有建立专业信息系统，更谈不上信息互联共享，致使物流信息不畅，车辆空驶率高、待运率高、运输效率低。目前东莞不少物流企业的操作流程和经营管理仍然较粗放, 在仓储、运输、配送各个环节仍以手工作业为主，仓储管理系统、运输管理系统等信息化手段的应用仍不普遍。东莞能提供整体物流方案设计、库存管理、物流成本控制、全程跟踪反馈、产品退货管理等高层次物流增值服务只有南方物流、南信物流等少数几家企业。
建 议：
1、重点发展保税物流。东莞的城市发展定位是现代制造业名城，物流业主要的发展目标理所当然就应该围绕制造业的需求提供完善的配套服务。东莞在当前和将来相当长的一段时间里，制造业都将以加工贸易制造业为主，无论外销还是内销都涉及大量货物进出口和海关监管问题，而保税物流则是目前处理这些问题比较有效的一种途径。东莞应重点发展保税物流，应根据加工贸易制造业分布情况，申请合理配置多个保税物流中心，并积极争取广东自由贸易区的优惠政策，为加工贸易制造业提供更便捷高效的进出口物流服务。
2、培育壮大现代物流企业。物流企业是东莞发展现代物流的主体，是东莞发展现代物流的基石。应按照“政府引导、企业自主、重点培育、动态管理”的原则,逐步培育一批经营规范、规模大、服务水平高、竞争力强的物流龙头企业。以现有基础较好、具有一定规模和先进管理理念的物流企业为重点，鼓励通过兼并、联合等形式进行资产重组和业务整合,发展一批大型化、社会化、专业化物流企业。加大对物流龙头企业的政策支持力度, 引导和支持龙头企业结合产业结构调整和物流业调整方向和要求,发展高端物流业。鼓励多元化投资主体进入物流服务市场, 积极引进国内外龙头物流企业特别是总部型物流企业，提高物流企业的市场竞争力。
3、加强物流设施建设。将铁路、公路、港口一体化建设放到重要战略地位，建设综合物流枢纽，促进各种物流方式的衔接和配套，提高资源使用效率和物流运行效率。发展多式联运，实现铁路、港口码头、公路无缝对接，提高物流设施的系统性、兼容性。围绕东莞制造业物流需求，花大力气落实“一港三带六园区”的物流产业区域布局，形成覆盖东莞、辐射珠三角、联通世界的多通道物流体系。
4、积极转变物流发展方式。通过物联网技术和保税政策功能等先进的管理方式和高新技术促进物流业发展方式转变。大力发展新型运输服务方式。鼓励创新运输服务方式，解决由于运输方式落后与各种运输方式衔接不畅带来的多次搬倒、多次拆装等问题。加快综合运输体系建设，大力发展多式联运、集装箱运输、散货运输、甩挂运输。推广应用厢式货车、集装箱车辆，开发使用专用车辆。加快推进单元装载化，推行以托盘化为核心的单元装载方式，统一托盘标准，开发托盘共用系统。
5、提高物流从业人员素质。加强对物流企业从业人员的岗前培训、在职培训等，通过不同方式和各种渠道，培育市场急需的高中级物流管理人才。要采取多种形式，加速人力资源的开发和培养，加快发展学历教育，鼓励东莞高等院校开展物流专业本科和硕士的专业学历教育。市政府对于东莞高校设置物流专业，在教师引进、实验室建设等方面应给予一定的政策倾斜。
6、推动物流标准化和信息化建设。建立完善物流标准体系，推进物流园区、物流企业和物流项目标准化，促进物流园区管理规范化、物流企业服务品牌化、物流项目经营产业化。建立物流标准化服务平台，向社会和企业提供高效、便捷、准确、先进的标准化动态信息和技术服务。加快对现有仓储和转运设施的标准化改造，鼓励企业采用标准化的物流设施和设备，促进物流设施、设备的标准化。整合各部门物流相关信息资源，推进与物流相关的政务信息系统的协调与开放。推动重点行业、物流园区公共信息平台建设，实现资源共享、数据共用、信息互通。大力发展物联网，建立物流信息系统对接和物流信息共享机制，提升物流产业的管理水平和层次，降低货运车辆空驶率，减少企业库存，提高物流效率，降低物流成本。 |
| 提案者 民盟市委会 |
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