2008年金融危机以来，全球经济持续下滑，东莞经济也大受影响。2014年9月，李克强总理在夏季达沃斯论坛上，发出“大众创业、万众创新”的号召，从国家层面上对我国经济给出了宏观指引，也为东莞的经济发展提供了一副良药。“大众创业、万众创新”的主体是万千“草根”，而大学生是“草根创新”的重要力量。东莞的发展理念已从“东莞制造”转为“东莞创造”，如何让大学生成为“东莞创造”的重要支撑是一项重要的课题。
　　东莞自2011年开始实施鼓励和促进自主创业的一系列扶持政策，内容包括创业培训、创业资金小额贷款、创业项目征集等，并颁布了《青年创业引领计划实施方案》。2014年11月，东莞市又印发了《关于促进我市高校毕业生就业创业的实施意见》的通知，通知从经费资助、创业指导、教育培训等方面，进一步明确规定和完善了扶持大学生自主创业的多项政策。东莞的创业环境越来越好，然而，东莞大学生的创业率却不容乐观。2015年12月28日东北师范大学发布的《中国大学生就业创业发展报告》显示，2015届全国高校毕业生创业率为2.86%。而相关统计显示，广东省2013届高校毕业生创业率不足1%，远低于全国平均水平，东莞高校应届毕业生创业率也只略高于全省。
　　东莞大学生创业率为什么如此之低呢？原因是多方面的，主要包括以下几点。
　　1. 大学生创业意识不强。东莞高校缺乏系统的创业教育，在大学生的教育培养过程中，创业思维和创新精神教育不足，创业理念的树立和志向的确立引导不够，大学生的创业意识和创业思维普遍比较欠缺。
　　2. 大学生创业知识和技能缺乏。很多大学生创业者缺乏具体的实践经验，当创业计划转变为实际操作时，才发现自己根本不具备解决问题的能力，这样的创业无异于纸上谈兵。
　　3. 资金不足，创业融资难。刚毕业的大学生没有足够的创业资金，到资本市场融资或争取风险投资基金也存在很大困难。小额贷款流程繁琐，大学生创业者申请贷款，至少要半年才能申报完成。东莞市人力资源局曾表示，东莞已累计发放小额创业贷款5.54亿元，发放规模居全省首位。但很明显这些贷款并没有很好地辐射到大学生创业者。
　　4. 创业扶持政策宣传力度不够。很多大学生创业者都想借助一些扶持政策来降低创业成本，但是由于高校和相关部门对大学生创业扶持政策的宣传力度不足，宣传不到位，部分大学生创业者对扶持政策缺乏相应的了解。
　　5. 创业扶持政策落地难。东莞的创业扶持政策虽然很多，但是有些政策很难落地。例如，许多扶持政策规定需要有纳税证明、社保证明之后，才能获得相应补贴，但是大部分初始创业者，并没有缴税、交社保的能力。
　　6. 大学生创业服务滞后。一是专门管理服务机构不成体系，二是创业实践、实训场所不足，三是缺乏专业的创业咨询服务。

建    议：
　　1. 营造鼓励大学生创业的社会氛围。
　　东莞新闻媒体、高校应大力宣传鼓励大学生创业的政策措施，挖掘报道大学生创业故事，树立大学生创业典型，引导社会、家庭、师生对大学生创业的关注和支持，在社会和校园内营造崇尚创业、乐于创业、鼓励和支持创业的良好氛围，增强大学生自主创业意识。
　　2. 加强大学生创业教育和指导。
　　一是通过政府机构主导、学校企业联动的模式，构建以创业成功人士为主体的创业导师团，共同推动大学生创业辅导工作的开展，对创业大学生给予陪伴式指导，开展“一对一”创业帮扶。
　　二是鼓励东莞理工学院、东莞职业技术学院等东莞本地高校创新人才的培养，设计更加灵活先进的学习制度和学习模式，组建优秀的创业教师队伍，努力提升高校的创业教育水平。一方面开设多样化的创业指导课程，提供更加全面的创业知识教育，培养大学生的创业精神；另一方面设立专门的创业中心、创业实践基地、创客空间等，为大学生创业实践和实训提供更多空间和机会，引导更多学生走创业之路。
　　三是教育主管部门要重视毕业生创业能力的培养和教育。对创业教育工作做的好的高校，应给予奖励，并及时总结经验，适时推广，充分发挥创业促就业的倍增效应。
　　3. 进一步完善创业扶持政策的制定和落实。
　　政府部门在推出大学生创业扶持政策时，应考虑限制条件、申办程序、优惠门槛等因素，让更多创业的大学生享受政策利好。加大政策扶持力度，增加创业资金额度和受益面，财税、工商、社保等部门应更好地负起主管部门的责任，增加政策信息透明度，简化审批手续，放宽经营条件，吸引社会风险资金支持，为更多的大学生创业创造条件，提供便利。
　　4. 加强创业扶持政策的宣传。
　　一方面，各级部门应积极联合各类高校开展创业服务进校园活动，通过多种手段加强政策的宣传，如通过开展创业讲座、创业培训、创业政策知识竞赛等方式，想方设法让高校大学生尽早接触政策，全面了解政策、合理运用政策，有效激发创业意识，降低创业成本，提高创业成功率。
　　另一方面，建立通畅的信息和咨询渠道。政府可考虑建立统一的东莞市大学生创业政策免费咨询平台，通过专门的大学生创业政策网站、移动互联网平台和人工电话咨询平台三位一体的方式为大学生创业提供便捷高效的政策咨询服务，降低大学生获取政策信息的时间和经济成本。
　　5. 完善创业服务。
　　一是开辟大学生创业服务的绿色通道。协调金融、税务、工商、工会、共青团、妇联、公共就业人才服务机构、社区、街道等创业业务经办部门和机构，在各自办公区域开设专门的大学生创业服务窗口，条件成熟可设立相关部门集中办公的区域和时间，专门受理大学生创业各项业务，开辟大学生创业服务的绿色通道。
　　二是构建大学生创业实践和交流平台。鼓励公共图书馆、高校图书馆建设公共免费的创客空间，为有创意和创新意识的青年和大学生提供免费的学习和实践平台，共享多元化创意资源，培养创新制造人才，促进大学生创业实践。此外，市团委或相关部门可成立“青年创业俱乐部”，邀请推广企业项目的企业家们召开联谊会，进行经验交流，现场指导，最终实现成功创业。