案由:(20160232)关于加快我市城镇中心区高压电缆“入地”的建议

  电力系统是我市基础设施的重要组成部分,是促进经济社会持续快速健康发展、社会和谐稳定的重要保障。一方面,我市供电事业历史悠久,自改革开放起持续高速发展至今。我市供电部门在2016年底前将建成变电站187座(目前160座),建设配网项目3000多个。另一方面,我市城市化发展日新月异,尤其是建设用地的拓展速度较快,导致一些原本设于城镇边缘的架空高压线路如今横亘在新城镇的中心位置。
  这些位于市区或镇中心区的未“入地”架空高压线路给城市建设带来了以下问题:
  第一,影响用地规划。由于城市的发展,原来高压电缆、电塔经过的地块由未利用土地或一般农田变成了建设用地,高压电缆、电塔穿越形成的“高压走廊”面积巨大,不但导致可用建设用地面积减少,还对地块造成分割,不利于地块的统筹使用,影响了地块的使用率和价值。例如,虎门镇宁洲污水处理厂用地,“高压走廊”导致预留扩建用地十分狭窄且使用不便。
  第二,破坏城市景观。高压电缆、电塔不但制约了城市的平面布置,还严重破坏了城市道路的景观、建筑造型的协调、城市天际线的美感。例如,寮步镇中心区香市路为该镇的新城镇发展中轴线,道路双向六车道加辅道,绿化带采用园林设计,道路两侧酒店、银行、商铺林立,此等景观本应是一段协和之美,但因道路中间高压电塔的存在,破坏了道路整体景观的简洁线条感。
  第三,存在安全隐患。无论采用架空还是埋地,高压电缆都必须按照规划进行设计、施工和管理,以确保安全。但不可避免,架空高压线对消防救援工作造成了较大妨碍并存在安全隐患。此外,高压电缆、电塔对中心区的市政工程的施工也会造成麻烦,为保护用电设施安全并保证足够的净空退让距离,经常会导致市政工程的变更和措施建造费用的大量增加。
  
建    议:
  1. 建议在全市范围内对影响用地规划、破坏城市景观、存在安全隐患及影响城市建设的供电设施进行排查,对排查结果按照轻重缓急和改造价值进行分类,对其“入地”改造的必要性和可行性进行详细研究。
  2. 由归属地政府与供电部门共同研究制定其中心区高压电缆“入地”计划,落实资金来源和投资计划。
  3. 做好工程设计工作,科学确定高压电缆的埋设位置和方式,确保线路安全,施工过程要避免对居民生产、生活用电造成较大影响,应结合道路升级、市政管线施工等统筹实施。
  4. 规划、国土部门做好地块的优化调整工作,提高土地的价值和使用效率,争取盘活建设用地。
  

 


 

提案者 程发良
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