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| 案由：(20160224)关于促进高校毕业生创新、创业带动就业的建议 |
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数据显示，美国年轻人擅长从技术、产品、服务创新入手，主要在互联网、生物制药等领域发挥创意，打破行业固有的格局。中国学生主要擅长从应用着手，互联网成为创业者扎堆的地方。要真正促进国家创新发展，以创新为驱动的创业，就要为国家建构强大的高新技术基础，而不是短平快，依靠互联网做生意。在创新驱动发展上升为国家战略的背景下，开办创新创业教育，必须与国家创新驱动战略同向而行，自觉适应经济社会发展新常态，服务新常态，才能找准方向。
随着高等教育的迅速发展，大学毕业生人数大幅度增长，2013、2014、 2015年高校毕业生达699、727、749万，同时处于待业状态的往届大学毕业生仍有一百多万。面对如此沉重的就业压力，深化人才培养模式改革，增强学生的创新意识、创造精神和创业能力，积极推进创业教育，营造创业氛围。
建 议：
一、将创新创业教育纳入大学建设项目
把普及有关创业知识和技能，培养学生创业所具备的综合能力作为创业教育的目标。教育理念上应兼顾就业教育与创新、创业教育，设立适应经济社会环境的创业教育课程，努力实现创业教育与自我教育相结合，充分发挥大学生的主体作用，调动他们的积极性、主动性和创造性。
二、制度创新，强化保障
设立东莞市大学生科技创新培育专项资金，实施大学生创新创业类学分奖励、指导教师绩效奖励、年度创新创业先进单位和个人奖励。建设大学生创业孵化基地，投入资金用于开展创新创业训练计划项目、科研实践训练、创新创业教学改革项目等。
三、整合校内外资源，深化校企合作
企业实施“预就业”人才培养，与企业联合创办学院或专业，在联合技术攻关、科技成果转化、高层人才培养、专业技能培训、联合项目申报等方面开展深度合作。
聚集校友资源，创业校友联盟，深入开展资金支持、创业培训、信息共享、经验交流等活动。
凝聚师资力量，组建由校内外企业家、技术创新专家等组成的大学生创业导师团队。
四、政府扶持，营造创业氛围
全面落实商事登记改革的有关规定，并减免有关行政事业性收费和规费、服务收费。营造鼓励自主创业的氛围。鼓励有条件学生充分依托现有资源和在校时的创业项目，毕业后继续创业并由市给予适当业培训补贴、创业资助、租金补贴、小额担保贷款等，并放宽创业者入户条件及实施创业带动就业补贴等措施。评选优秀项目，并对获得省级以上创业大赛（包括其他省市省级比赛）前三名且在广东登记注册的创业项目给予2万元至10万元资助。
五、设立“一站式”创业服务机构
依托公共就业人才服务机构，聘请一批具有创业经历的企业家作为“创业导师”或“客座教授”，定期或不定期地为创业者作专题讲座或授课，给创业者带来一线的创业经验，为创业者提供政策咨询、项目推介、开业指导、融资服务、补贴发放等创业服务。建立创业服务网页，及时发布创业扶持政策、办事流程、创业信息、服务资源等公共信息。
六、设立集中办公区域
政府发起指导设立的孵化机构或由社会力量（经营时间2年以上且服务企业数量在200家以上信誉良好的）申请兴办集中办公区域。不同特点、不同类型的企业集中办，方便相互交流。这些办公区面向创业公司、中小企业，发展集中办公区模式，专门为创业企业提供办公服务，统一税控管理。
七、把东莞理工学院建设成高水平理工科大学
据悉，5年内，省、市以及学校三方五年共投入35亿元，使学校全国大学综合排名提升200位左右。建议营造共建氛围，科学合理编制经费预算和管理制度，培养出能够推动东莞新型工业化进程的优秀人才。 |
| 提案者 民建市委会 |
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