 |
| 案由：(20160215)关于促进东莞服务业向高端转型发展的建议 |
|
 |
服务业向高端转型发展，是加快传统产业转型升级、优化产业结构的客观要求，是为人民群众提供优质服务的现实需要。东莞市作为世界制造业名城，加快推进服务业由传统低端向高端转型发展，对于构建具有东莞特色的现代产业体系，促进产业扩量提质，提升东莞在全国产业结构的地位，更好地服务国家“工业4.0”战略发展，有着重要的现实意义。
服务业的兴旺发达是现代市场经济的一个显著特征，也是衡量经济社会发展繁荣程度和现代化水平的重要标志。当前我国正处在全面深化改革、推动经济结构转型升级的历史性变革之中。打造中国经济升级版，必须协同推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。加快服务业转型发展，不仅是进一步促进工业化和信息化的深度融合、促进新型城镇化和农业现代化的相互协调、全面提升现代产业水平的客观需要，而且是推进经济结构战略性调整，实现经济发展方式转变，全面提高经济社会运行效率的题中之意，更是解决民生问题、促进社会和谐、努力构建资源节约型和环境友好型“新东莞”的内在要求。
就东莞发展现状来看，2014年城市化率已经达到88%，而2014年服务业占地区生产总值的比重仅达到53%，且内部结构不合理。因此，大力发展生产性服务业，促进服务业向高端转型发展，应是东莞产业结构战略性调整的主导方向。
然而东莞市曾多次把推动服务业发展作为促进产业结构优化升级的战略重点。但是应该看到，东莞服务业还存在整体统筹滞后、布局不合理、产业链不完整、基础设施配套不完善等问题。导致依然传统服务业占主体，总量规模不大、产业层次不高、科技含量低。为此，要以规划、提升为重点，推动服务业向高端转型升级。
建 议：
1、以品牌附加值带动发展，以科技含量引导升级。服务业品牌化发展应该是促进东莞服务业向高端转型发展的重要战略方向。重点支持东莞本土的经营模式先进、服务水平高、管理规范、业绩优秀的企业创建服务名牌。鼓励科技创新，加快供应链、电子商务、信息技术的应用和提升，进一步促进传统服务业向现代服务业的转化升级。实现以品牌附加值带动发展，以科技含量引导升级。
2、构建区域性研发中心，为现代产业发展提供技术支撑。启动实施引进创新科研团队专项计划，大力发展新型科研机构。构建一批集约型发展载体，形成具有地方和产业特色的服务业功能区。围绕东莞的主要支柱产业和主导产业，组织实施产业化项目，支持企业开展产业核心技术攻关、科技成果推广和产业化，建立企业科技交流平台，不断壮大科技服务人才队伍。以此来破解东莞企业产业发展中的技术落后瓶颈制约。
3、构建区域性国际物流中心，大力延伸和提升制造业的价值链。东莞拥有完善交通枢纽和地理位置优势，应大力整合区域内现有物流资源，加强港口的合作，引进境内外大型物流企业，构建集港口物流、铁路物流、公路物流、航空物流和管道物流为一体，资源合理配置、功能优化互补的现代物流体系和物流信息平台，促进物流资源共享。
4、以细化分工项目推动区域内大中小型企业齐发展。社会分工日益细化已成为现代产业发展的突出趋势。鼓励大企业将细化分工项目通过服务外包、采购、协作等方式带动中小服务型企业实现产业聚集发展，整合服务业优势资源，实现大中小型企业齐发展，壮大东莞市整体产业实力。
5、以信息化提升服务业水平。推进东莞的“智慧城市”建设，加快关健性信息基础设施和信息化应用平台建设，建设全球制造和采购服务信息的采集、处理、分析中心。完善东莞市综合信息服务与发布、跨部门政务信息资源交换、各类公共信息服务以及公共信息安全保障服务等平台。加快“智慧城市”高端建设所需的软件服务、网络信息服务、数字出版、物联网等产业的高新服务业发展。 |
| 提案者 民进市委会 |
|
|
|
|
