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| 案由：(20160214)关于促进教育部门尽快完善家庭教育工作保障措施的建议 |
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家庭教育是指家庭中的父母及其他成年人对未成年孩子进行教育的过程，是人出生后接受教育的第一个场所，即人生的第一课堂。
人的教育是一项系统的教育工程，前苏联著名教育学家苏霍姆林斯基曾把儿童比作一块大理石，他说把这块大理石塑造成一座雕像需要六位雕塑家：1.家庭，2.学校；3.儿童所在的集体，4.儿童本人；5.书籍，6.偶然出现的因素。从排列顺序上看，家庭被列进第一位，可以看得出家庭在塑造儿童的过程中起到很重要的作用。
全国政协副秘书长、民进中央副主席、中国教育学会副会长兼家庭教育专业委员会理事长朱永新在接受未来网记者采访时说：“家庭教育在一定程度上重要性甚至超过了学校教育，父母应该给孩子良好的家庭教育，在一定程度上，有什么样的家庭就有什么样的孩子，有什么样的家庭教育就有什么样的儿童。”
家庭是人生最重要的场所，因为人生就是从家庭开始的。人的一生生活在四个地方，即母亲的子宫、家庭、学校和职场。这四个场所里面，最长久、最重要的场所，还是家庭。
但中国的家庭，父母对孩子的教育素养有待提高。大多数家庭认为把孩子交给学校就万事大吉了，事实上，学校教育只是在家庭教育的基础上，在“半成品”基础上对人进行新的“加工”。因此，父母应该给孩子良好的家庭教育，因为父母是孩子最长久的老师，父母对孩子的影响潜移默化却非常巨大。在一个优秀的孩子成为优秀的人才的背后，我们总能找到和谐温馨家庭的影子，同样，如果一个人身上存在心智不健全的地方，我们总可以在家庭中找到矛盾和冲突的相关因素。
家庭教育如此重要，但一直以来都没有引起我们教育部门和广大家长的重视。不过，值得庆幸的是，我市妇联和个别教育工作者已经意识到了家庭教育的重要性和紧迫性。早在几年前，市妇联就联合“东莞市家庭教育促进会”，立足家庭教育服务东莞社会，积极探索新形势下东莞家庭教育新情况新问题的解决办法，认真开展流动人口家庭教育调研，为全市家庭教育工作提供智力支持。市妇联还成立了“家庭教育讲师团”，推动家庭教育宣讲工作进社区、进学校。另外，市妇联还创办了“家长持证上岗项目”，即“家庭教育讲师团”成员为家长进行培训，提供丰富的家教阅读资料和家教知识、教育方法等。参加培训的家长必须参加家教考试，并取得合格证书。这本合格证书相当于一个驾驶员的驾驶证。父母就如同司机。司机要经过培训才能上路，否则后果不堪设想，做父母的技术要求比当司机要高得多，父母要懂得家庭教育才能有资格培育孩子。经过这一项目的推广，在某些镇街已经取得了明显的效果。如中堂中学，在推动该项目以前，中堂中学的中考成绩每年都低于全市平均分，经过几年的“家长持证上岗”培训后，家长对家庭教育的重视度提高了，素质也提高了，家校的合作配合也提高了，学生成绩也因此提高了。在最近两年的中考里，中堂中学的中考成绩都大大进步了，分数比全市平均分高出30多分。
但单凭妇联来推动家庭教育是势单力薄的，首先是妇联毕竟不是教育部门，缺少相应的教育资源和经费，而且妇联本身没有专职的教育工作者去培训家长，需要培训出一支家庭教育讲师团队伍去为家长进行讲课。家庭教育讲师团成员大部分来自学校的教师。而他们参加培训需要得到学校的支持，领导要给予他们相应的时间和财力支持。可惜的是，我们市目前大部分学校，包括教育部门对此并不重视，认为这不是他们的本职工作，他们不能占用教学时间。所以老师参加培训成了一件艰难的事情，尤其是下面的镇街，家庭教育讲师团的成立也就显得困难重重。如果家庭教育由教育部门来牵头，培养家庭教育讲师作为教育部门的必须任务，让家庭教育任务成为学校的行政任务。这样我们的家庭教育才能真正系统性、科学性地进行，我们的家庭教育成效就会更加明显。
今年，习近平主席两次提到家庭问题，两次讲家庭教育，连续两次，所以这应该引起我们的关注。习近平总书记说：“家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。紧密结合培育和弘扬社会主义核心价值观，发扬光大中华民族传统家庭美德，促进家庭和睦，促进亲人相亲相爱，促进下一代健康成长，促进老年人老有所养，使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。”
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，落实教育规划纲要，积极发挥家庭教育在少年儿童成长过程中的重要作用，促进学生健康成长和全面发展，今年10月11日，我国教育部终于出台了《关于家庭教育工作的指导意见》，促使地方教育部门承担起这一任务。
建 议：
基于目前我市教育部门还没有执行《指导意见》，我们呼吁市教育局尽快行动，出台相应政策，完善家庭教育工作保障措施。
1. 加强组织领导。各地教育部门要在当地党委、政府的统一领导下，把家庭教育工作列入重要议事日程，建立家庭教育工作协调领导机制，制订实施办法。积极争取政府统筹安排相关经费，中小学幼儿园要为家庭教育工作提供必要的经费保障。把家庭教育工作作为中小学幼儿园综合督导评估的重要内容，开展督导工作。中小学幼儿园要结合实际制定推进家庭教育工作的具体方案，做到责任到人，措施到生。
2. 加强科学研究。各地教育部门要坚持问题导向，通过设立一批家庭教育研究课题，形成一批高质量家庭教育研究成果。依托有相关基础的高等学校或其他机构推动成立家庭教育研究基地，发挥各级教育学会家庭教育专业委员会和家庭教育学会(研究会)等社会组织、学术团体的作用，重视家庭教育理论研究和家庭教育学科建设，探索建立具有中国特色的家庭教育理论体系。
3. 加强宣传引导。各地教育部门要开展家庭教育工作实验区和示范校创建工作，充分培育、挖掘和提炼先进典型经验，以点带面，整体推进。教育部将遴选确定部分地区为全国家庭教育实验区，部分学校为全国家庭教育示范校。各地教育部门和中小学幼儿园要树立先进家庭典型，宣传优秀家庭教育案例，引导全社会重视和支持家庭教育工作，为家庭教育工作营造良好的社会环境和舆论氛围。 |
| 提案者 民进市委会 |
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