 |
| 案由：(20160140)关于完善科技奖励政策，鼓励企业申报 “国家企业技术中心”的建议 |
|
 |
科技奖励是政府为奖励在科技进步活动中做出突出贡献的组织，调动科技工作者的积极性与创造性，加速科学技术事业发展，促进经济建设和社会进步，提高综合国力而设置的。每年的国家科学技术奖励大会，党与国家的主要领导均参与颁奖，对创新成果与科技奖励工作予以高度重视。
技术中心是企业技术创新的基地、主体和核心，参与企业发展战略和承担技术创新战略规划的制定和实施任务，为企业发展提供技术储备，寻找新的经济增长点，提高产品市场竞争能力。近年来，随着我市经济社会急速转型升级，市内企业日益重视技术创新工作，在省、市级企业技术中心建设与申请认定工作方面取得了较大进步。但相对而言，在国家企业技术中心建设与申请认定工作方面进展迟缓，政府部门相关配套激励措施滞后，扶持力度不够大。
我市对企业技术中心的扶持奖励政策，原依据为《东莞市市级企业技术中心认定和资助操作规程》（东经贸〔2007〕251号，下简称《规程》）。该《规程》对我市企业申报各级技术中心作出明确的扶持奖励办法：“对被认定为国家级企业技术中心的，市财政一次性资助500万元；对被认定为省级企业技术中心的，市财政一次性资助300万元；对被认定为市级企业技术中心，市财政一次性资助100万元。”
然而，自我市于2013年12月颁布《东莞市产业技术进步专项资金管理办法》（东府办〔2013〕170号，下简称《办法》）以来，该《规程》被废止。新《办法》在企业申报技术中心的扶持上采用了“以奖代补”和“贴息扶持”的方式：“对新认定的国家、省、市级企业技术中心，按企业技术中心近5年实际投入的研发设备、仪器及软件费用的25%给予资助，最高资助额分别不超过500万元人民币、300万元人民币、100万元人民币。”新《办法》在项目门槛上比原《规程》有所提升，而扶持具体金额则比较“暧昧”，存在较大的不确定性，并在实际执行上有所降低。
我市对企业申报技术中心扶持“缩水”的做法，颇有“小家子气”之嫌，未能体现我市“科技强市”的决心和“海纳百川，厚德务实”的城市精神。截至今年，我市企业技术中心认定工作已进入第六批，市内企业对申报各级技术中心的热情高涨，如能及时“拨乱反正”，进一步优化企业申报技术中心奖励办法，明确和提升扶持额度，将大大激励企业科技创新的积极性。
建 议：
一、参照深圳、天津等先进城市的做法，优化《办法》条文，明确对企业申报技术中心的扶持额度。
鉴于我市国家级、省级技术中心数量相对较少，与我市经济和科技实力不相符，为激励企业加大技术中心建设投入，提升技术中心等级，应对认定为省级以上技术中心企业的扶持上有所倾斜。
二、加大“科技东莞”工程投入力度。
完善设备、人才、品牌等政策法规，提升各项扶持奖励办法实际执行力，让更多企业受惠，帮助我市科技企业进一步转型升级，做大做强。
三、同步发放省、市两级奖励经费。
改变获市里奖励的项目再获省奖励奖励金额实行抵扣的办法，即同时获得市、省奖励的项目，可以同时取得市、省两级的全额奖励经费。
|
| 提案者 何思模 |
|
|
|
|
