案由:(20140145)关于引进以色列先进垃圾处理技术的建议

  随着城市化进程的快速发展,中国的垃圾产量已居世界第一,每年城市垃圾产生量在1.8亿吨左右,历年来堆积的垃圾已经超过60亿吨,这些城市垃圾的处理方式90%为填埋(少数采用焚烧和堆肥等处理方式),已经侵占了300多万亩的土地,对周边环境带来严重的污染甚至灾难。其存在的主要问题表现为:

  1、垃圾处理能力严重不足,难以满足无害化处理需求。目前,东莞每天产生的生活垃圾量为10000吨 (每年以10%的比率增长,预计到2020年,全市垃圾总产量将达到17082吨/日),能够实现无害化处理的仅为6000吨/日,每天还有近4000吨的生活垃圾只能简易填埋。

  2、新建填埋场的选址困难。随着东莞市城市化进程的加快,可利用土地资源逐年减少,加之受地价上涨、环保法规标准不断提高等因素的影响,导致新建填埋场困难重重,必须尽量想方设法提高原有填埋场的使用年限。

  3、简易填埋场严重威胁环境安全。全市现有120个简易填埋场,其中在用的21个,在水源地附近的25个,垃圾总存量超过2000万立方米。这些简易填埋场就如分布在全市各地的“毒瘤”,产生的大量渗滤液、沼气等对我市东江、运河和生态环境造成严重的安全隐患。

  4、垃圾成分不断变化带来新的处理要求。东莞市区生活垃圾的有机易腐物、纸布塑料、低位热值和玻璃的比例逐年上升,而金属和灰沙石的比例逐年下降,其中有机易腐物的上升比例最大,垃圾成分的变化促使垃圾的处理方式也要做相应的改变。

  传统垃圾处理方法固然能在一定程度上解决部分垃圾存在的问题,但同时又带来一系列新的问题,如污染大气、水和土壤、投资及运营成本过高等。对于上述问题如不采取科学的、切实有效的方法进行处置,城市垃圾将导致环境的进一步恶化,极大的威胁市民的生活安全,垃圾围城之困的局面会更加严重。

  目前发达国家对垃圾处理通常采取分类回收填埋的方法,尤其是以色列的这种技术更是处于世界领先水平,能有效解决生活垃圾给东莞带来的困境与问题。以色列技术不仅技术上成熟,而且可以产生明显的经济社会效益。主要表现在:

  (一)技术特点

  生活垃圾分类回收填埋技术是一种按照垃圾处理的"资源化、无害化和低碳化"标准研发设计,不产生二次污染的生活垃圾处理技术。该技术的优势主要体现在以下几个方面:

  1、前处理简单,不需要对混合垃圾预先分类就直接处理。大大减少了用大量的卡车把垃圾箱放置在居民建筑附近的费用,有利于降低垃圾处理的成本。且不需要对居民进行垃圾分类的教育--对居民进行垃圾分类教育在全球都是不成功的,包括在德国、荷兰和美国等。

  2、技术成熟,易实现自动控制。目前,该技术已经在以色列特拉维夫、非洲加纳等国建有处理规模在600-1500吨/天的工程,有的项目已经稳定运行10年以上。

  3、建设和运营成本低,地域需求少,节约宝贵的土地资源。

  (二)经济与社会效益

  1、带动垃圾处理产业链发展,推动地方经济转型。通过生活垃圾分类回收填埋技术的应用与推广,可以带动机械制造、电子、沼气发电设备等产业的发展,逐渐形成垃圾处理的产业链,推动地方GDP增长和经济转型。同时,该技术产生的绿色能源产品和低的能源消耗,可以直接从京都协议书中的碳减排认证中获取高收益。

  2、提高资源回收率和利用率。通过采用水和重力分离的原理,对垃圾中不同组分进行自动分离回收,回收垃圾中不能生物降解的金属、塑料等(最高回收比例达70-80%,目前世界上的平均回收比例为30-35%),大大减少新进垃圾的填埋量,提升现有垃圾填埋场的使用年限,同时,还能把可生物降解的有机物转换成沼气和肥料。

  3、降低原有垃圾处理技术对周围环境的污染。通过生活垃圾分类回收填埋技术的应用与推广,可以降低对周围环境,特别是空气的污染,减少二噁英、呋喃等剧毒物质排放,保护周围群众的健康,同时能降低垃圾中重金属等有害成分对土壤和地下水的污染。

  办    法:

  由于全国目前尚未有此类示范项目,如果能在东莞率先示范,并建成垃圾处理循环利用技术在全国的模板基地,不仅可以解决东莞目前存在的现实问题,实现“绿色东莞”,并能大大提高东莞的城市形象和品位,树立起东莞在全国绿色环保、节能减排的标杆地位;同时也能在全国范围复制推广中获取较大的经济效益和财政收入,顺应东莞产业升级的需求。  

提案者 曾莉
部门答复

  对东莞市政协十二届三次会议第20140145号提案的答复

  曾莉委员:

  您提出的《东莞市政协十二届三次会议提案第20140145号(关于引进以色列先进垃圾处理技术的建议)》收悉。现答复如下:

  一、我市生活垃圾处理的现状

  目前,我市城乡生活垃圾产生量约10000吨/日,建有市区环保热电厂、横沥环保热电厂、厚街环保热电厂等3座垃圾无害化焚烧处理设施,设计总处理能力5800吨/日,实际处理能力可达6300吨/日。2011年,塘厦石潭埔垃圾填埋场、虎门五马垃圾填埋场、樟木头樟洋垃圾填埋场经扩容整治,可达到国家无害化Ⅱ级以上标准,卫生填埋总处理能力1700吨/日。全市城乡生活垃圾无害化总处理量约8000吨/日,约占生活垃圾总产生量的80%。

  二、我市生活垃圾处理的工作思路

  (一)加快生活垃圾焚烧处理设施建设。按照市政府制定的我市生活垃圾处理以“焚烧为主、填埋为辅”的原则,生活垃圾处理设施建设已被纳入市政府重点工作,由市政府统筹协调,加快推进我市环保热电厂的新建和技改增容工作。计划待麻涌环保热电厂(现已通过环评)、清溪(樟木头)环保热电厂建成后,我市生活垃圾可全部实现无害化处理。

  (二)全面完成存量垃圾整治工作。按照“迁移整合、集中治理”的原则,借鉴韩国首尔兰芝岛、香港佐敦谷公园等“垃圾山改造生态景观公园”成功经验,在水乡经济区和其他地区各选择1个有条件原有垃圾填埋场作为生活垃圾集中处理场,将新增垃圾和存量垃圾及运至其中,同时,按照国家卫生填埋场标准进行整治建设,对垃圾渗滤液及沼气进行收集处理并对周边环境进行生态修复。待整治工程完成后,将集中处理场改造成生态景观公园。

  (三)大力推进生活垃圾分类工作。按照“试点先行、逐步推进”的思路,要求各镇街将生活垃圾分类工作作为“一把手”工程,在继续开展原有垃圾分类试点的基础上,2014年在莞城、东城、南城和万江各选择一个有条件的村(社区)作为生活垃圾分类试点示范区,逐步建立生活垃圾分类收运处置体系并扩大试点范围。另外,加快我市餐厨垃圾处理厂的建设,实现餐厨垃圾集约化、规模化和资源化处理。

  三、关于您的建议

  您提到的以色列生活垃圾分类填埋处理技术采用浮力分离及机械分选的原理,将垃圾分类后按不同属性分类处理,可回收部分进行回收利用、有机质部分进行厌氧发酵产生沼气,剩余约10%惰性物质进行填埋处理。该技术是一项创新的垃圾处理技术,开拓了我局垃圾处理工作的思路,我局非常欢迎更多科学、先进的技术参与到我市的垃圾处理中来,但也如您所说“全国目前尚未有此类示范项目”,我局初步认为应当待该技术更成熟,自动化水平更高,并进一步研究后再作考虑。  


办理单位 东莞市城管局
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