我市作为中国改革开放的先行地，对外开放早、改革起步早、经济发展快。与此相应，碰到各种新形势、新情况、新问题和新业态也比较早。当前我市企业面临营商环境复杂、负担重、集群程度不高、“空心化”危机凸显等亟待解决的问题。
　　一、营商环境问题不少，企业负担日渐加重。
　　当前国际国内经济寒冬大背景下，我市产业升级未取得根本性突破，产学研结合水平低,人口红利大幅消退，企业融资困难，转型面临较大压力。一是人力成本持续上涨，企业普遍存在招工难、用工荒等现象，人才流失严重。二是税费成本较高。房地产价格高烧不退，部分厂房商铺租金逆市上涨，企业员工缴纳社保公积金比例过重（如公积金缴费达12%，社保缴费达8%），部分地方性税费征收不合理。三是政府扶持力度有限。部分扶持措施执行不到位或脱离实际，中小企业惠及不多。
　　二、产业集群程度不高，“空心化”倾向凸显。
　　经过多年发展，我市初步形成了服装鞋帽、食品饮料、造纸、家具和玩具文体产业等支柱性产业集群。但这些集群存在一定不足：一是技术创新能力不足。支柱产业以制造业为主，外向依赖严重，缺乏专业人才，管理粗放。二是产业引导布局不科学。受东莞特殊的“直筒子”行政体制制约，各镇街片面强调“高大全”、忽略“小而精”。如清溪、石碣、石龙、长安、黄江、寮步等镇都致力于电子信息产业等产业集群和文化产业，创建了一大批产业园区，但模式雷同较多，缺乏特色，且恶性竞争越演越烈。
　　我市产业出现“空心化”危机主要表现在：一是出走易。部分外资企业、特别是劳动密集型企业出现向人力成本低地区“转移”现象，纷纷将产业转移至人力成本更低的东南亚市场。二是请来难。受到土地资源局限、政策配套不完善制约，高水平企业来莞投资意向不高，引进困难。
　　
建    议：
　　一、提升企业扶持力度，优化企业营商环境。
　　一方面，要做到“锦上添花”。大力鼓励企业科技创新，如产学研结合、机器换人等，从政策上给予更多帮助，从扶持力度上给予更多实惠，帮助企业做大做强，形成一批具有全国性影响力的“单打冠军”。另一方面，要做到“雪中送炭”。正视东莞企业出现的“倒闭潮”，从行政审批、公共服务、融资担保、人才培养等方面给予全方位的服务关怀，帮助企业度过难关。
　　具体做法：一是在税费上，适当减免部分地方性税费。对符合条件企业实行补贴税费奖励，在流转、城建、教育费附加、地方教育等税种及汽车年票、治安费等费用上给予一定奖励性让利，切实降低企业经营负担。二是在人力资源上，适当降低部分社保、公积金缴费比例。加大对高端人才引入和本地大学生就业和剩余劳动力补贴力度，突破“人口红利”瓶颈。同时，政府应推行无差别公共服务，在培训学习、文娱活动、返乡交通补贴等方面给予广大企业员工一定倾斜，切实关爱新莞人。三是在硬件成本上，补贴部分企业租金，提高空置厂房复工率，藉此盘活农村集体经济。
　　二、科学布局产业集群，预防产业“空心化”。
　　一是在产业布局上，要从镇街小组团向区域大组团一体化发展，突破镇街政策壁垒，实现优势互动，劣势互补，资源整合，同时避免同类恶性竞争。二是切实提升基层政府工作效率，推行网络办公和多部门联合办事大厅办公，优化审批流程，减少审批环节。同时，加大知识产权保护力度，切实维护社会公平正义，营造良好市场氛围。三是建立健全政企联动机制。政府利用多渠道听取企业意见，为产业引导决策提供科学依据，减少脱离实际的“拍脑袋工程”、“烂尾工程”等不良现象发生。