一、广东石龙铁路国际物流基地（中俄贸易产业园，下称基地项目）的概况
　　基地项目核心区域位于中外运东莞物流中心（东莞市石龙港），地处东莞、惠州、增城三市交界处，拥有发达的公路、水路、铁路交通网络，是省内极少数具备水铁联运功能的内河港口之一。2013年10月，中外运东莞物流中心成功开通“粤新欧”（广东—新疆—俄罗斯）国际铁路联运专列，2015年12月25日，又成功开通“粤满俄”专列，货物由东莞石龙经全程铁路直达俄罗斯等地比海运节省三分之二运输时间，为我市及我省大批企业开辟了一条安全、高效、便捷的物流通道。在此基础上，省、市进一步明确了把基地项目建设成为广东陆上“丝绸之路”桥头堡的发展定位，着力加强铁路货运站场的现代化升级改造，积极谋划建设铁路一类口岸和中俄贸易产业园，打造我省沿海“一路”与沿边“一带”的口岸联接点和重要枢纽，发挥对外贸易货物集散以及中俄战略合作的重要平台作用，为我市及我省主动融入“一带一路”发展战略提供项目支撑。2015年7月，基地项目正式获得国家口岸办批复同意临时对外开放，成为全省唯一一个铁路货运（一类）口岸，标志着具备开展进出口业务资质。同时，在省政府、中外运，以及俄罗斯外经银行等多方推动下，该项目的核心内容——中俄贸易产业园有序推进。
　　随着基地项目深入推进，国际铁路货运业务的发展成熟和辐射网络的不断延伸，基地项目正式对外开放，中俄贸易产业园正式落户石龙，将切实构建起“广货广运”的陆上物流平台，打造成为“一带一路”跨境连接枢纽，深化广东与中亚、俄罗斯、欧洲及东南亚（通过与虎门港的联动合作实现）等地的合作交流，推动我市乃至我省抢占新一轮对外开放的制高点。
　　2、基地项目建设的内容
　　基地项目建设主要包括：一是铁路集装箱货运站建设；二是多式（水路、铁路、公路）联运试点建设；三是行政功能区建设（口岸联检大楼等）；四是衍生功能区建设（中俄贸易平台等）。
　　3、基地项目建设的意义
　　2013年，我国制定的“一带一路”发展战略对巩固和发展同周边国家睦邻友好关系及扩大我国国际影响力以及实现我国经济二次腾飞均有重要意义，而我市作为以外源型经济为主的世界制造业基地，理当主动融入“一带一路”战略，这对我市经济转型升级、扩大对外交流合作以及解决我市目前大力发展跨境电商所遇到的物流问题均具有重要而深远的意义，而将原石龙铁路货运站打造成广东铁路国际物流基地，便是我市乃至我省紧抓对外开放发展机遇、融入“一带一路”战略、打造海路重要航运和物流节点的重要举措和关键切入点，因此，我市应尽快出台政策措施，大力支持基地项目建设。
　　4、目前基地项目建设存在的主要难点
　　⑴东莞火车站口岸至今未成功设立，影响国际客商的流动；
　　⑵投资运营主体不清晰，影响项目工作开展；
　　⑶项目建设缺乏资金支持；
　　⑷关于中俄贸易产业园的投资优惠政策未落实；
　　⑸项目周边基础设施有待完善；
　　⑹石龙铁路南桥过矮，限制了货船通行，一定程度上影响了虎门港与基地项目的联动对接。
　　

建    议：
　　为了助力基地项目建设，特提出如下建议：
　　1、尽快明确投资和运营主体。
　　鉴于基地项目的投资和建设主体较为复杂、多元。因此，我市应配合中外运公司助推省有关部门尽快组织项目各方，针对合作、投资、建设和运营模式等进行研讨、商定，以便配合近期将开展的规划、可行性研究和投资建设安排等工作。
　　2、尽快取得东莞火车站口岸设立的批准并完善口岸功能配套。
　　与基地项目相关的国家铁路（一类）货运口岸已获批准设立，水路（二类）货运口岸也将很快获得批准，但东莞火车站客运口岸至今未获批准，从而影响国际贸易发展带来的客商通关等需求，故我市应努力争取批准口岸设立，尽快完善东莞火车站口岸功能配套。
　　3、继续大力推动中俄贸易产业园项目的建设。
　　为促进中俄贸易产业园的建设，建议我市和我省应积极研究，尽快出台相关投资贸易的优惠政策。同时，市有关部门应协助推动中俄贸易合作各方，尽快确定合作模式，以加快项目建设进度。
　　4、争取铁路部门的支持。
　　为进一步提高运输效率和降低成本，运营单位已向铁路部门申请“粤新欧、粤满俄”专线的铁路班列号，以及争取铁路部门运价下浮（现处于亏本运营）的支持，建议我市应支持、配合运营单位积极向上争取，尽快落实前述有关事项。
　　5、协调项目周边基础设施建设。
　　由于基地项目位于广州、东莞、惠州三市交界处，相关项目配套的供水、供电、路网等基础设施建设需要协调三市关系，建议我市积极争取省政府及相关部门的支持，尽快完善项目周边的基础设施的配套。
　　6、积极争取基地项目纳入丝路基金支持范围
　　鉴于基地项目将成为我省连接“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的枢纽型大通道、广货北上连接欧亚的交通大动脉以及中欧经贸合作交流的重要载体，基地项目的建设需要大量资金投入，故建议我市应配合运营单位努力争取国家“丝路”基金和广东省“丝路”基金支持。
　　7、应在东莞火车站与在建的红海大桥之间开辟快速通道，以及扩宽石龙沿江路，打通红海大桥至石湾大桥的节点，从而方便广大国内外客商进出基地项目（中俄贸易产业园），开展商务活动。
　　8、支持在基地项目周边的石龙、石碣地区适度发展酒店、商务及会展等服务业，一可为包括中俄产业园在内的基地项目提供完善的配套服务；二可助力石龙、石碣经济再发展。