近年来，由于我国人力等成本的持续上涨，一些东南亚国家正在中低端制造业上发力，抢夺中国成本优势地位，再加上原本在华生产的外资高端制造业回流发达国家，投资优势正在消失等等国内外因素影响，东莞制造业，尤其是中小企业，面临严峻考验。东莞市积极的出台了一系列的激励扶持政策对促进中小企业的发展发挥了积极的作用，新近也出台了围绕“创新驱动”一揽子战略政策。有好政策，更要有“好落实”，各镇街如何运用好财政政策，扶持各自企业是个重要问题，那么如何才能高效率执行到位？如何使政策更加明确和丰富，涵盖更加广泛？这些都是必须要考虑的重要问题。

　　一、财政奖补政策统筹协调不足，镇街落实困难。

　　目前支持中小企业发展的财政政策分散，各类涉及中小企业的政策和资金分别在多个政府部门管理，，以及相关部门与市部门对接等等情况不同，导致市镇各部门对于政策整体把握度，适用性理解有差别，再加上各个镇街产业类型不同，导致镇街很难响应或者积极性不高。

　　二、科技团队及科技人才引进奖励政策比较分散，机制单一属于“一头热”，政策要求较高，不适宜镇街的企业尤其镇街传统产业对于人才的需求。

　　目前是科技人才引进及激励政策，多以企业为第一参考一些科技人员的激励政策依托于扶持企业的政策中，科技人员要在被政府认得高新企业里才有享受相关政策，，或者主动寻找组建科技团队后向政府申请相关政策资金，这只是做到了鼓励企业积极去寻求人才，是“一头热”，那为什么不考虑直接面对科技人才和团队的政策制定呢？让有好的项目科技人才团队积极来找东莞的企业合作，让为企业，为社会做出贡献的科技人才直接得到政策的阳光。

　　
建    议：
　　一、所增强扶持中小企业财政政策推行落实的顶层设计，形成市镇两级联动机制。统筹规划，重点捆绑落实，市各部门科室与镇街政府捆绑，有针对性的有重点的大力度推行适用镇街各自经济产业情况的政策。对于镇街在政策推行和项目建立方面做出成绩的给予适当财政奖励，带动和提高镇街积极性。

　　二、建立人才贡献积分奖励制度。不依托于工作所在的单位或企业的“优劣”，行业的“高低”，直接面对人才，要把东莞企业需要人才，上升东莞这个市需要人才，以市为主体形成“求贤若渴”的态势。人才贡献的考核依据，可以是，是否是东莞企业专利或者高新产品的的主要研发人员，是否为东莞企业带来创新创业项目，给企业带来多大的经济效益等等，划分等级评分，给予适当奖励和优惠政策。这样直接激励人才本人，提高人才本人的积极性。而且对人才的涵盖更加广发，形成镇街市区“一体化”增加镇街企业对人才的吸引力。