案由:(20160070)关于加快东莞火车站核心区土地开发的建议

  东莞火车站(以下简称“东莞站”)是由市政府投资8亿多元建成,并于2014年1月8日正式通车启用。东莞站的开通不仅拉近市区与铁路枢纽之间的距离,为市民的出行带来更多的便利,同时将极大地提升东莞在珠三角城市群中的地位,加强东莞与周边城市特别是与广州、深圳、香港的快速交通联系,从而带动城市综合功能的实现,提升东莞的竞争力。

  一、东莞站概况

  东莞站位于茶山镇与石龙镇交界处,是现代化的新火车站,并与市轨道交通R2线实现无缝接驳,形成国铁、城市轨道交通、公路交通接驳换乘为一体的综合交通枢纽,是东莞市对外联系最重要的综合交通枢纽之一。其功能定位是以广深铁路的城际铁路为主,兼顾部分长途旅客列车,具备口岸功能,是广深线东莞境内功能最完善、办理客车对数最多、旅客发送量最大、能够直接服务于东莞中心城区的车站。据统计,东莞站由2014年1月至2015年12月共发送旅客约1003万人次。随着R2线的开通,客流量将进一步增加,预计东莞站近、远期旅客发送量分别为1000万人次/年、2000万人次/年,日均旅客发送量分别为3万人/日,6万人/日。

  二、东莞站周边土地规划利用情况

  作为东莞对外联系的重要门户,市政府对东莞站周边土地进行了统一的规划利用,共征收了1053亩土地,其中石龙镇569亩,茶山镇484亩,用于东莞站站房及铁路线路用地有203亩。同时,东莞市城乡规划局、东莞实业投资控股集团有限公司等单位先后组织编制了《东莞市石龙火车站迁建站点地区规划研究》、《东莞火车站枢纽规划》、《珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划-东莞火车站》、《东莞市轨道站场TOD综合开发规划-东莞火车站交通规划》、《东莞火车站核心区项目商业策划报告》等一系列配套文件推进东莞站周边土地的开发利用。其中东莞站枢纽核心区规划用地面积45万平方米,规划建筑面积160万平方米(其中石龙镇95万平方米、茶山镇65万平方米)。目前东莞站开通已近两年,但车站周边土地的开发进度仍然十分缓慢,配套设施滞后,严重影响了东莞市的城市形象。经调研了解,主要原因是两个尚需解决的问题:一是民航导航台的处理。位于东莞站旁的民航导航台的标高只有40多米,根据民航有关规定,核心区的建筑物高度将受到极大限制。为提高该地区土地的利用率,需对民航导航台进行加高或搬迁处理。二是旧铁路线土地的处理。东莞站在原广深线上改线取直,车站建成后旧铁路线成线状横穿站前的开发地块,旧铁路线土地的资产未协商处理好,将影响核心区土地的规划和统筹开发。

  


建    议:
  为了全面发挥东莞站综合交通枢纽的幅射带动作用,加快东北部镇区的发展速度,为石龙、茶山等镇街园区转型升级注入新动力,我们建议:

  (一)加快协调处理好导航台、旧铁路线土地等问题,为加快推进东莞站核心区土地开发扫清障碍。

  (二)根据已编制好的东莞站系列配套规划文件,加大投入力度,加快开发建设发展,加快推进车站新城建设,打造功能完善、配套齐全的东莞东北部休闲商务中心,为全市经济增长添砖加瓦。

提案者 石龙镇政协小组
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