案由:(20140012)加速启动桑茶快速及东延线工程 推动东部片区高水平崛起

  交通基础设施配套建设在东莞经济快速发展的30年间,发挥了极其重要的作用,为我市成为改革开放排头兵抢占了重要制高点。2011年,市政府又提出建设桑茶快速路及其东延线:桑茶快速西起东五环,东至新石大路路口,全长约6.77公里。其东延线起于东莞新火车站,终点接生态园东园大道,途径茶山镇、生态产业园,全长5.6公里。一旦建成,将成为连通市区与东部片区的“中通道”。然而由于多种原因,该项目至今未启动建设。

  近年,随着东莞东部社会经济的持续发展,区域协调发展脚步加快,产业升级不断深化,现有的交通基础设施已跟不上地区发展的节奏:

  一方面,东部片区快速路缺失,路网结构失衡,增加了城市发展成本。东北部镇街与市区间仅有东部快速一条快速干道相连,且车流量早已饱和。加上我市交通基础设施区域化带来的过境交通影响,东部片区交通已十分拥挤。

  另一方面,火车站东莞客站区域、生态园北部也面临同样的交通困境。这两个区域在我市均极具开发潜力,但与外界联系的东西向主要通道只有莞龙路,而莞龙路车流混杂,过境交通比重大,交通负荷已相当严重。

  与此同时,随着新修建的东莞站的持续运营,火车站将成为人流、车流密集地,虽然部分镇街已将原有村道配套升级,但双向4车道的容量有限,极有可能形成新的拥堵点。东部东北部及生态园地区对桑茶快速路及其东延线的建设需求显得十分迫切。

  办    法:

  一、加速启动桑茶快速及其东延线建设

  启动桑茶快速及其东延线建设,是完善交通网络、引导城市格局、带动区域发展的共同需求。

  一是完善区域快速路网布局,充分发挥立体交通功能的需要。桑茶快速及其东延线对内可对接市环城路,将成为东部各镇进入市区的第二条快速通道;对外可通过东园大道向东连接从莞高速;交通接驳上,与新火车站和R2线相接;此外,还能分流市区中、长距离出行车辆,疏解货运交通,达到缓解市区拥堵的效果。

  二是充分发挥新修建东莞站辐射带动作用的需要。外部交通环境往往是综合交通枢纽功能否得以发挥的关键制约因素之一,直接关系到辐射影响范围。桑茶快速及东延线将搭建起市区至东莞站快速通道,对于改善东莞站周边交通状况,树立我市对外门户形象尤为必要。

  三是推动东部高水平崛起,促成大市区格局的需要。桑茶快速及东延线有利于加强市区与东北部地区之间的快速交通联系,加强东北部各组团间的联系,实现市区、新火车站区域及生态园核心区等未来重点发展区域间的便捷联系,为发展地方经济,增强区域辐射力提供设施保证。并以此形成合力,加速资源流通,引导城市格局,最终达到共同带动东莞经济快速发展,实现全市战略发展布局的效果。

  四是促进沿线土地功能置换,加快城市空间整合的需要。目前,市区与东莞站之间的大片土地利用还比较粗放无序,桑茶快速及东延线将建立起市区与东莞站这两个市级经济增长极之间的快速联系,必将促进沿线各片区土地的整合,引导交通与土地利用协调发展,优化城市空间布局。

  二、结合实际,先行启动东延线建设工程

  相比桑茶快速,其东延线的建设条件更为成熟。东延线建设不存在选址争议,涉及的征地拆迁量少,资金投入也相对较低。其建设需求也更为紧迫:横沥职教城已开学,急需通往市区的快速交通以解决数万师生的出行问题。生态园的海斯坦普汽车部件、普联网络设备等市重大项目陆续开工,生态园周边镇也正在建设安博物流园、普洛斯物流园、迪卡侬物流中心等世界级的仓储物流设施,对通畅的交通运输网络,尤其是轨道交通的运输需求十分迫切。且我市计划明年轨道R2线土建基本完工,如桑茶快速东延能及时动工建设,则能在保证我市立体交通的连贯性,实现无缝衍接方面掌握主动权。

  由于桑茶快速途径镇街较多,涉及面广,建议市府优先集中财力统筹建设,也可以积极拓宽融资渠道,并灵活运用BT方式融资,早日促成“中通道”建成运行。  

提案者 方德佳
部门答复

  关于对《加速启动桑茶快速及东延线工程  推动东部片区高水平崛起》提案的回复

  方德佳委员:

  贵委员提交的《加速启动桑茶快速及东延线工程  推动东部片区高水平崛起》(案号:JY20140144)提案已收悉,所提的内容非常好,我局非常重视该提案。为进一步加强与委员的沟通联系,确保提案办出实效, 5月30日上午,我局与市政府督查室联合在市行政办事中心主楼15A会议室召开了市区与东莞火车站接驳道路建设系列建议提案办理征询座谈会,听取了代表委员的意见和建议。根据东府[2014]39号文件精神,铁路东莞站配套工程为2014年市领导挂钩督导的重点项目之一,今年以来,我局非常重视,精心组织,积极推进,铁路东莞站配套工程由于征地拆迁、电力线迁改滞后、R2线工程施工交叉施工面未能移交施工作业面、施工作业面严重不足等问题的影响,工程在艰难中缓慢推进。现将有关情况汇报如下:

  一、铁路东莞站配套工程概况及进展

  铁路东莞站配套工程是完善及加快市区至东莞火车站之间的高等级路网体系,该工程包括方中路延长线工程、东江大道节点改造工程、茶山大道节点改造工程、榴花路节点改造工程、桑茶快速路工程、桑茶快速路东延线工程共六部分,工程总投资约17亿元(不含征地拆迁费用)。根据市政府工作会议纪要〔2013〕261号精神,已经完成招标的铁路东莞站配套工程方中路延长线、东江大道节点、茶山大道节点、榴花路跨线桥(投资约3.2亿元)由我局实施,未招标的桑茶快速路及东延线(投资约13.8亿元)由东实公司负责融资并实施建设。后根据市政府工作会议纪要〔2013〕352号文精神,暂缓实施桑茶快速路及东延线建设。

  我局负责工程于2012年11月动工,目前只完成工程总量的21%,其中,茶山大道节点改造已于今年4月底完工;方中路延长线正在进行寒溪河桥施工,东莞火车站南片区排水工程第一步工程已基本完成,第二步工程待方中酒店征地解决后再实施;榴花路节点改造正在进行管线迁改工程施工;东江大道节点改造工程因方案调整较大,增加费用较多(2000多万元),总体投资规模需进行调整,计划将该节点进行重新设计,待方案确定后进行建设;新增加的火车站南片区排水工程第三四步工程正在进行方案评审中。

  关于铁路东莞站配套工程建设遇到的征地拆迁、电力线迁改、轻轨交叉施工等难题,市领导先后多次进行督导协调,并明确了完成时限。下来,我局将进一步加大组织力度,加大征地拆迁、管线迁改协调力度,加强工程调度和管理,在资金及施工作业面有充足保障的前提下,紧盯目标、狠抓落实,全力以赴、加力提速,确保铁路东莞站配套工程中方中路延长线、榴花路节点改造、火车站南片区排水工程按2015年年底完工计划努力推进,东江大道节点改造工程计划于2015年底启动建设,力争2017年中完工。

  二、桑茶快速路及东延线工程建设问题

  桑茶快速路及东延线工程属铁路东莞站配套工程的两个子项工程,根据市政府工作会议纪要〔2013〕261号精神,桑茶快速路及东延线(投资约13.8亿元,不含征地拆迁和管线费用)由东实公司负责融资并实施建设。我局已于2013年10月将桑茶快速路及东延线工程施工图移交给东实公司。后根据市政府工作会议纪要〔2013〕352号文精神,暂缓实施桑茶快速路及东延线建设。

  市规划局认为,加快建设桑茶快速路及东延线工程具有相当的必要性,桑茶快速路及东延线工程是铁路东莞站配套工程子项目之一,启动桑茶快速及其东延线建设,是完善交通网络、引导城市格局、带动区域发展的共同需求,主要作用为:1、启动桑茶快速及其东延线建设,能构建市区到东莞火车站的快速通道,完善快速路网结构,有效加强市区到东莞火车站的交通联系,促进东莞市的对外交通联系,带动区域经济的发展;2、能有效增强东莞火车站对周边区域经济的辐射带动作用;3、能有效的缓解莞龙路和东江大道的交通拥堵情况,提高交通和经济效益;4、有利于加强市区与东北部地区之间的快速交通联系,加强东北部各组团间的联系,实现市区、新火车站区域及生态园核心区等未来重点发展区域间的协调发展,推动东北部镇区加快发展。

  据东实公司测算,桑茶快速路及东延线工程全长约11.967公里,需建设资金约30亿元,其中,工程建设费用约19.8亿元,征地拆迁费用约6亿元,管线迁费用约4.2亿元,整个工程需征地面积约1500亩,拆迁面积约22万平方米,征地拆迁量非常大,工程平均造价约2.5亿元/公里,而可供开发利用的土地只有约785亩,工程造价与土地开发的性价比不均衡,并且工程建设资金落实有很大的难度,建议由市政府研究决定是否实施桑茶快速路及东延线工程。

  根据5月30日召开的市区与东莞火车站接驳道路建设系列建议提案办理征询座谈会精神,市政府督查室就加快启动桑茶快速路及东延线工程建设问题,将收集整理与会代表委员所提的意见及建议和相关部门工作意见后报市政府研究。

  特此回复 


办理单位 东莞市城建工程管理局
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