广东（石龙）铁路国际物流基地项目地处珠三角中心地带，借助公路、水路、铁路交通网络非常发达的优势，已开通了连接俄罗斯、中亚、西南地区的铁路班列，同时实现了与虎门港、南沙及盐田等枢纽港的海铁联运合作。目前“粤新欧”、“粤满俄”国际铁路联运专列已由每周1班提升至每周2班；去年10月份开通的“中韩快线”班列，于2016年开始每天一列；去年5月成功开通“华为-中亚五国”国际集装箱专列；台湾-石龙-中亚海铁联运第一票台湾过境货物已通过石龙发至乌兹别克斯坦。

　　广东省的“一带一路”战略实施方案提出：升级改造东莞石龙铁路集装箱货运站，加快建设广州大田铁路集装箱中心站，形成辐射我省珠江东西两岸的重要陆上国际货运“双子星”枢纽。朱小丹省长提出依托石龙铁路货运站打造广东铁路国际物流基地。2015年9月3日，在中俄两国元首的见证下，由广东省人民政府、中国外运长航集团、俄罗斯开发与对外经济银行、俄罗斯出口中心四方签署了关于建设中俄贸易产业园的战略合作备忘录，标志着具有俄罗斯国家背景的在华合作项目正式落户东莞市。广东（石龙）铁路国际物流基地已成为广东连通21世纪海上“丝绸之路”与陆上“丝绸之路”经济带的重要节点，贯穿联通“丝绸之路经济带”大通道与“21世纪海上丝绸之路”的纽带。

　　依托石龙铁路货运站打造广东铁路国际物流基地项目,是我省市抢抓对外开放发展机遇，融入“一带一路”战略的重要举措和项目抓手，对于提升东莞以及石龙的战略地位，推动产业转型升级，扩大对外交流具有十分深远的意义。我市在“十三五”规划明确提出：在实施“一带一路”战略上走在前列，建设广东（石龙）铁路国际物流基地，打通丝绸之路经济带进出口双向铁路货运通道。2016年的政府工作报告也明确了开局之年的基地建设工作：参与“一带一路”建设取得显著成效，建设“一带一路”海陆联动桥头堡。加快广东铁路国际物流基地和水铁联运大通道建设，加快建设中俄物流产业园，推进石龙口岸功能区建设，努力打造成广东陆上丝绸之路的重要起点。加快虎门港5-10万吨泊位建设，积极开辟东南亚等国际航线，努力打造成海上丝绸之路的重要航运和物流节点。实施虎门港与石龙水铁联运至中亚的物流线路，构建链接“一带一路”国家的国际物流大通道。至此，石龙广东铁路国际物流基地在一路一带中的定位和建设规划已经纳入我市、省乃至国家的发展战略，加快基地建设也已成为我市一项重要而又迫切的任务。

　　但由于基地的建设投资涉及多方、土地分属三市、相关配套设施建设都没有得到很好地统筹和协调，导致进度不理想。项目一期的建设，包括铁路设施改造、多式（水路、铁路、公路）联动试点建设，码头岸线改造、建设保税物流仓和中俄贸易园、口岸设施、联检大楼建设等如推进较为缓慢，势必影响整体工程的建设和基地作用的发挥。以上问题以及石龙及周边地区的产业布局调整等综合性复杂性问题，已非一个部门能够解决，需要进行多部门高层次统筹规划协调，为此经广泛讨论研究，我们针对广东（石龙）铁路国际物流基地项目建设提出以下建议：

建    议：
　　1、成立专门的统筹规划机构。借鉴松山湖和水乡管委会的运作模式，整合资源和力量，成立专门机构统筹规划广东铁路国际物流基地以及石龙及周边地区的发展建设，协调解决发展建设中的问题，加快基地的建设。

　　2、尽快确定投资和运营主体。项目的投资和建设方包括广铁集团、中外运广东公司、俄罗斯外经银行，以及相关地方政府等，需要尽快组织项目各方，针对合作、投资、建设和运营模式等进行研究和洽谈，以配合项目，各项规划，科研和投资建设安排等。

　　3、尽快解决管理归属问题。项目位于东江下游，莞广惠三市交界处，北边与惠州市接壤，西北与广州市增城区接壤，地理优势十分明显，形成了以铁路运输为中心，水路和公路运输为辅的立体联网交通体系。虽然项目是以石龙铁路货运站为依托，但由于三市地块毗邻交错，项目用地、项目规划、交通设施配套等，需要三个市开展更多、更高层面的通力合作，尽快解决管理归属问题，规划和完善项目周边基础设施的配套和建设。另外，项目目前主要由东莞主导建设，建设后必然涉及到投资经营、税收分成等问题。如果基地全部由东莞投资，最后却由三市分摊收益，显然是不公平的，因此尽快确定管理归属对于我市来说十分重要。

　　4、积极争取丝路基金支持。广东铁路国际物流基地项目已上升到大国协作发展的战略层面。作为我省连接“21世纪海上丝绸之路” 和“丝绸之路经济带”的枢纽性大通道、广货北上连接欧亚的交通大动脉以及中欧经贸合作的重要载体，理应得到省和国家的基金支持。希望协调各方形成合力，将该项目纳入国家“丝路”基金和广东省“丝路”基金支持范围，争取更多资金投入广东铁路国际物流基地的建设。

　　5、尽快完善口岸功能配套。在同意实施国家铁路（一类）货运口岸开放的基础上，加快相关口岸功能配套设施（一关两检等查验单位的设备，口岸联检大楼等）的建设；同时加快解决铁路客运口岸和水路（二类）货运口岸的审批和设置问题，以尽快完善口岸功能的配套，从而满足进出口物流和贸易，以及对外贸易发展带来的旅客通关等需求。

　　6、重新定位和规划石龙及周边地区的功能。打造国际物流基地，建设国际物流大通道，必须以物流为主导对我市石龙及周边地区的产业结构和布局、区位功能和配套设施以及城市文化进行规划和调整，优化我市进出境集装箱货柜检查场的布局，拓展功能，以使城市功能适应口岸的变化，将石龙打造为国际宜商宜居的口岸新城。其次要发展金融结算、保险、代理、信息服务等港口服务业，做足各种形式的增值服务，多途径发展港口经济，使其成为东莞经济新的增长引擎。

　　7、尽快改善虎门-石龙及基地周边的交通运输状况。中外运广东公司利用其港口资源，打通了海上丝绸之路与陆上丝绸之路，使东莞成为连接“一带一路”的关键节点。东莞企业产业转型升级而在东南亚地区设厂所生产的产品可以经由虎门港运到石龙，再由“粤新中亚”铁路线运到中亚五国，或由“粤满俄”铁路线运到俄罗斯，或由青岛运到韩国。但目前虎门到石龙仅有一条最大运输量为1500吨货轮的小河道连接，基地周边公路繁忙、运输量低，不能满足大规模运输的需要，希望市里研究解决虎门-石龙的交通运输问题以及基地周边的公路交通问题，以提高基地运作效率，同时开展关于如何拓展石龙岸线和提升码头通航能力的研究，以便为海铁联运预留发展空间。