建设控制地带，是指在文物保护单位的保护范围外，为保护文物保护单位的安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。《中华人民共和国文物保护法》第十八条规定：根据保护文物的实际需要，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带，并予以公布。在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。

　　我市重点文物保护单位周边建设控制地带的违建现象比较突出，不符合东莞申报全国历史文化名城的精神要求。以可园为例，就曾经遭受两次严重破坏。东莞可园位于东莞市莞城区博厦社区北面，为清代广东四大名园之一，也是岭南园林的代表作，前人赞为“可羡人间福地，园夸天上仙宫”。与顺德清晖园、佛山梁园、番禺余荫山房合称清代粤中四大名园。始建于清朝道光三十年（公元1850年），为莞城人张敬修所建，此人以捐钱得官，官至广西按察，后被免职回乡，便修建可园，咸丰八年（公元1858年）全部建成。2001年被国务院公布为全国重点文物保护单位。1986年修建莞城高架桥，对可园的历史风貌造成了不可挽回的破坏，但那时可园尚未列入全国全省重点文物保护单位。莞城高架桥是市区的第一座高架桥，横跨东莞运河，凌驾于博厦桥之上，桥长606米，宽11.5米，是107国道莞城路段主要桥梁之一。该桥与可园擦肩而过，与可园邀山阁相距仅十多米。邀山阁高16.5米，是可园的最高建筑，是观览远近景物的最佳处。与莞城高架桥对邀山阁的影响相比， 最近一次的严重破坏，却发生在东莞正在申报全国历史文化名城之际。在可园建设控制地带，三十多层高的恒大华府拔地而起，对可园形成了极强烈的压迫感，现在去可园的游人已经明显地感受到这种压迫感。如果不对可园建设控制地带加以保护，可园四周都是高楼大厦，就看不出历史文化的全貌，而在高楼夹缝里保留几个孤零零的历史建筑，更让建筑本身失去了文化氛围的依托。世界上很多城市的建筑趋势都是中等高度，这样的建筑对于真正有文化意趣的城市来说，往往是受青睐的。在21世纪的城市建设中，最需要的不是盖高楼，而是保护那些具有历史价值的建筑。这些建筑对于城市的定位、身份非常重要。可园是东莞最为重要的历史建筑，现在出现了外围高楼拼命拔地而起、内里只能竭力保全的尴尬局面。

　　
建    议：
　　我市有关主管部门要对我市重点文物保护单位的建设控制地带，出台具体管控办法。