当前，大力发展旅游已经上升到国家战略的地位，生态、人文旅游成为消费热点。市委、市政府高度重视，出台《东莞市旅游城市发展规划》，着力加强旅游精品项目的扶持、打造力度。茶山镇先后投入5000多万元进行古村落保护与开发，加强古迹修缮、配套建设、活动策划、对外宣传，取得了一定的效果。去年省旅游协会组织到南社进行创建国家4A旅游景区实地评估并通过评审，中央电视台先后4次聚焦南社古村落。据统计，南社古村落接待游客和旅游收入逐年上升，2015年共接待游客40万人次，门票收入80万元，两项数据均比2014年翻两番。
　　南社古村落片区集丰富的人文、生态旅游资源和工业旅游资源于一体。其中，南社古村落始建于南宋，古建筑群面积约11万平方米，先后被评为全国重点文物保护单位、中国历史文化名村、中国景观村落。牛过蓢古村落始建于宋朝，不但拥有保存完好的古建筑群，还有1.2万平方米原生态古树林，43棵古树名木中树龄最长的达750多年。两大古村落与生态优美的生态园景观相连，传统人文与现代生态相得益彰、融为一体。与此同时，茶山在食品、服装等方面著名企业较多，具有丰富的工业旅游资源。
　　但是，南社古村落作为国家重点文物保护单位，对如何开发利用，与周边资源整合，实现整体开发，缺乏顶层设计筹划，且文物的主体基本上都是村民宗族自有财产，保护、开发、利用和管理都受到村民制约。加上南社古村落及周边可利用土地资源不多，生态园控制线土地937亩、农保地150亩，可建设用地仅75亩；牛过蓢古村落及周边1140亩土地被生态园征收，但地上建筑物未完成征收，开发主体不明确，导致茶山镇无法从整体上对该片区进行综合规划利用，财政资金和配套设施建设跟不上发展需求。

建    议：
　　在接下来的工作中，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展的理念，对景区文物建筑坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的原则，坚持整体开发、阶段实施、政府主导、社会参与的思路，以原生态人文旅游为核心，统筹南社古村落片区土地资源，包括南社古村落、牛过蓢古村落土地3035.1亩，以及人文历史资源、生态资源，通过“一个目标、两大核心、三项配套”的发展思路，开发具有本土特色的旅游产品、休闲产品、度假产品，全面提升南社古村落片区核心吸引力。因此，要加大对南社古村落片区的保护、开发、规划、建设和资金的扶持力度，把南社古村落片区打造成为岭南人文生态旅游名胜地。
　　一是尽快确定南社古村落片区开发建设的红线范围。茶山镇已多次召开南社规划建设专家论证会，与会专家一致认为，如果把南社古村落、牛过蓢古村落的土地连结起来，进行统一的规划建设、包装推广，可以最大化地利用好人文、生态等资源，全面提升南社古村落片区核心吸引力，而以上土地总面积1337.6亩，基本都是不可建设用地。因此，市里要尽快划定南社古村落片区的开发建设红线范围，为下一步的开发建设奠定基础。
　　二是加强对南社古村落片区开发建设的资金支持。为了进一步推动我市打造历史文化名城，做好南社古村落片区的开发建设，要进一步完善茶山镇有关建设方案和项目库，对未来几年南社开发的项目进行了梳理、论证，配套落实南社古村落片区建设资金7.02亿元，建议采用市补助、镇配套、社会投资三种形式筹集，其中需要市财政投入约1.2亿元。由此带来的产出收益是，南社古村落创建成为国家5A级旅游景区，预计2020年接待游客270万人次，给我市带来巨大的政治、经济、社会、文化效益。
　　三是加强对南社古村落片区开发建设的人员支持。镇村一级缺乏旅游文化产业发展、文物保护所需要的规划、技术、管理等人才，非常不利于该片区的保护和开发。因此建议市从相关部门派出专家和人才，与茶山镇共同成立办公室，负责实施南社古村落片区的保护、开发、建设工作。