为全面推进东莞水乡特色发展经济区工业污染整治，加快引导水乡经济区高污染、高能耗、低效益企业退出，市委市政府出台了系列文件，充分体现了市委市政府“向污染宣战”的决心。我镇严格按照市要求，结合政策引导和财政奖励等手段，有计划、有步骤地引导“两高一低”企业退出，优化产业结构，推进水乡经济的生态文明建设。目前，我镇“两高一低”退出企业共有7家，分别为永安造纸、明天纸业、伟虹纸业、伟安纸业、富华纸品厂、汇源卫生纸厂、宏利造纸厂。7家企业合计占地509.84亩，其中租村集体用地266.84亩，企业自有用地243亩，厂房合计181267平方米。土地证方面，持有国土证的企业2家，分别是永安造纸45亩、伟安纸业18亩；持有集体证的企业2家，分别是伟安纸业1.7亩，宏利20亩；属建设用地但是无证的企业7家，合计425.14亩，分别是永安造纸170亩、明天纸业129.41亩、伟虹纸业23亩、伟安纸业55.3亩、富华纸品厂14.43亩、汇源卫生纸厂11亩、宏利造纸厂22亩。据统计，2014年，7家企业的工业总产值合计5.61亿元（约占全镇生产总值10%），税收合计1174.32万元，租金方面，企业租用村集体用地533.5万/年，村厂房182万/年。7家企业退出后，大部分没有国土证，按目前政策不能新建也不能拆旧建新，如纳入三旧改造时间过长。因此，在一定程度上，制约了我镇经济的可持续发展。

建    议：
　　为加快盘活“两高一低”企业的土地资源，市政府下发《关于印发<关于推进东莞水乡特色发展经济区“两高一低”企业全面整治与引导退出的若干措施>的通知》, 支持退出企业的旧厂房用地申请纳入“三旧”改造范围，享受“三旧”改造相关政策，完善历史用地手续，实施整合改造。但整个整合改造阶段，存在一个较长的审批期，希望市委、市政府高度重视“两高一低”企业清退后的资源整合，一是列入市、镇、村合作开发的，加快推进进度，通过灵活的土地优惠等政策，对企业退出后的土地、厂房实行整体规划、统一开发。二是对于镇、村招商项目的，在符合全市产业转型类的前提下，给予项目优先的扶持政策，并根据招商项目的需求，授予镇、村对原企业厂房应改则改，应拆建则拆建的权利，及时、灵活地盘活“两高一低”企业的土地资源。