依据《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》以及《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》，2020年全国粮食消费量将达到5725亿公斤。广东省作为粮食主销售区，提出了要构建富有主销区特色的粮食流通产业化体系。

　　当前，拥有“全国粮油加工第一镇”的东莞市，依托广东省乃至珠三角地区庞大的粮油消费市场，粮油产业规模的快速扩张，粗加工的大宗货物模式已面临瓶颈，产业的转型升级亟需加快推进，粮食贸易及产业链延伸成为了新的助推力。东莞市要快、准把握深圳粮食运输功能外移等契机，充分推动实体企业与“互联网+”模式的结合，由政府统筹资源布局，加速搭建粮油产业链服务平台，实现粮油产业链的延伸和资源转化增值，以保持粮食加工业的高效、协调和可持续发展，为东莞市加快引入外资、做强实体经济奠定基础。

建    议：
　　建议发挥政府指挥棒作用，麻涌镇作为粮油产业园进行整体规划布局，汇集现有的分散力量，打造公共性的粮油产业链服务平台，通过电商与实体企业的融合互进，加快推进服务平台的粮油交易、物流、金融三大板块的发展。
　　㈠整合现有平台资源，提高服务链平台的起点。
　　当前，麻涌的粮油产业链资源有较好的基础，但也相对分散。新入驻企业方面，深粮在麻涌的物流节点项目已经启动，是现有的最大规模的粮油电商平台资源；原有的粮油企业方面，如中粮等传统大型央企也开始由储备功能向物流节点转型，这类企业也已拥有一定的平台资源。资源的零散不利于产业链的快速发展，应由政府牵头，以整合零散资源为起点，搭建公共性的粮油产业链服务平台，扩大辐射面，形成新的强劲推动力，加快粮油产业的“麻涌指数”的确立。
　　㈡宏观调控资源布局，延伸产业链，打造一体化的粮油产业园，为平台的线上交易建设线下基础。
　　⒈实现全镇的整体规划布局。当前，麻涌镇的粮油产业正处于转型升级时期，各主要粮油企业正在开拓多元化经营模式，向饲料等后端产业链延伸。在此新常态下，需将麻涌打造为一体化的粮油产业园，统一整合调整，规划设置好粮油加工企业群区、延伸产业企业区、保税区、港区、仓储区、口岸监测区、金融等区域的功能定位，加大对现有企业的引导和关联企业的引入，保障产业链服务平台的系统性布局。
　　⒉加快物流配套建设。2020年广东省粮食产需缺口预计将达4600万吨，而油品现也基本依赖进口，这就意味着粮油的运输网络将承载繁重的任务，需提前布局，加快搭建“水、铁、公”运输网络一体化。据统计，在粮食的大宗运输中，2008-2014年水路调入量约占85%-98%，所以加快港口岸线建设及引入仓储资源则成为了运输网络搭建中的重要一环。同时，公路和铁路作为粮油产成品的主要配送渠道，建议政府通过效仿深圳取消或降低高速公路收费、促进铁路运输等措施，充分发挥资源，全面降低物流运输成本，提升产业链的物流竞争力。
　　⒊搭建配套的金融服务中心。东莞市可争取更大的金融政策开放度，尝试选择性复制自贸区金融政策，积极引入银行、结算中心、金融保险等机构的进驻，打造麻涌粮油产业金融服务中心，凝聚产业发展的资金力量，提升跨境金融等服务的水平，促进金融与产业融合，加快平台发展。
　　⒋鼓励新科技的引入。政府牵头带动或给予新科技项目补助、减税，鼓励企业加快新科技的引入、开发和运用，提升产业“含金量”，有助于平台提供更多的差异化服务，使平台的推广更具有竞争力。
　　㈢政府参与监控，提高平台公信力，加速平台的成型扩张。
　　政府牵头或直接参与服务平台的建设，除引导作用外，更重要的是发挥监控作用，以确保各相关企业对平台的信任，提高公信力，特别深圳将转移的贸易粮食部分要融入平台，则需确保平台的公正姿态。监控功能主要着力两个方面，一方面是交易信息监控，需避免过多的利益方信息引导，以确保价格的合理公正；另一方面是金融监控，粮油属单价较高的货物，导致产业的交易金额普遍较大，有政府作为第三方金融监管的保证，企业能更快接受和适应平台的线上资金流转模式。