案由:(20150339)加快步伐推进我市跨境贸易电子商务发展的建议

  跨境贸易电子商务服务的兴起正影响着我国产业结构和资源配置,对品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势,全面提高开放型经济水平具有重要战略和现实意义。2012年底,经国家批准,重庆、杭州、上海、郑州、宁波5个城市率先实行跨境贸易电子商务服务试点,现起到很大作用。

  我市是改革开放的前沿阵地,拥有16000多家加工贸易企业,已经形成以“电气机械及设备、造纸及纸制品、电子信息、纺织服装鞋帽、食品饮料加工”五大支柱产业和“家具制造、玩具及文体用品、化工制造、包装印刷”四大特色产业为代表的现代工业体系,涵盖了30多个制造大类行业,且产品品种门类多,这些都是东莞发展跨境贸易电子商务的优势条件。但是,我市还未被国家批为试点,我们的工作及设施还需加快。

  办 法:

  一、加快完善跨境贸易电子商务的配套设施建设

  利用东莞在全国率先启动“加工贸易管理服务平台”的“四方联网”建设成果,建立统一规范的数据信息和资源共享平台。同时,加快将联网管理延伸至税务、工商、外汇管理、银行等部门,并在此基础上着手规划建立跨境贸易电子商务服务综合信息系统,实现跨境贸易电子商务“一站式”的综合管理。

  二、加强通关物流环节的建设和监管

  现在,跨境电子商务主要通过邮寄、快递等方式实现货物的进出境,但由于相关制度不够规范,报关数据缺失等情况。一方面导致部分出口业务脱离监管,同时也不利于出口企业申请出口退税、货物出口融资等。因此需要加强通关物流环节的基础建设和监管,规范、高效的物流监管体系,既能保证监管的有效性,又保证通关的便利性。

  三、推进跨境贸易电子商务产业园区规划的加快建设

  借鉴全国首批5家试点城市的做法与经验,着手规划建设我市跨境贸易电子商务服务产业园区。在市政府统一规划的基础上逐步形成集跨境电商、保税仓储、职能物流、跨境金融支付、日常生活服务为一体的产业服务集群。

  四、有关部门要加强对跨境电商的信用监管

  由政府牵头建立面向中小企业电子商务的第三方信用管理平台,培养国内中小企业的信用意识,提高国内企业的信用透明度。同时,建立和完善信息服务平台、政策宣传平台,业务咨询平台、严肃查处监管商业信用欺诈,同时也为企业的业务咨询和政府的政策宣传提供便利和途径。

  五、有关部门要重视加强对我市电子商务企业的政策支持

  一是从税收、专项资金等政策层面加强对本土电子商务企业的扶持,例如在市政府每年1亿多元发展电子商务专项资金中适当对我市电子商务企业给予积极支持。二是从管理层面,要加强对本土电子商务企业的统一管理,在引导企业做大做强的同时,加快出台行业规范,促进行业自律,推动企业合法、规范、快速发展。三是根据企业电子商务模式的不同,通过出台专项政策,引导企业健康良性发展。

提案者 周广新
部门答复

  尊敬的周广新委员:您在东莞市政协十二届四次会议提出的《关于加快步伐推进我市跨境贸易电子商务发展的建议》(第20150339号提案)收悉。首先,十分感谢您对东莞跨境电子商务发展提出的宝贵建议。近年来,在上级的正确指导下,我市在推动全市跨境电商发展上做了大量的工作,现向您汇报如下:一、夯实跨境贸易电子商务发展的基础(一)形成了凸显东莞特色的试点方案。经深入调研市场需求,我们制定了《东莞市跨境贸易电子商务服务试点工作方案》,主要探索B2C零售出口、B2B一般出口、B2B2B/C保税进出口、M2B加工贸易内销进口四种业务模式。目前,该《方案》已经省政府同意,正式呈报海关总署。该试点业务模式有利于进一步增强加工贸易企业转型信心,引导企业加大转型投入。(二)初步构建跨境电商发展生态圈。我们发挥东莞制造3C、服装、鞋帽、玩具等产品需求大、易配送、更新快等优势,成功引进一批知名企业在莞发展跨境电商,敦煌网、大龙网、全麦、启盈、递四方、银盈通、新航线、阿里菜鸟等知名企业纷纷落户。目前,市级跨境电商产业园已引进超过600家企业,配套优势与跨境电商生态系统正在加速形成。“东莞市跨境电子商务协会”作为全国第四个同类协会,亦已正式成立运作。(三)营造跨境电商发展的良好氛围。我们在2014年8月底启动了“百日招商、百日集货、百日培训、百日聚才、百日宣传、百日服务”的“六个一百”活动,动员和协助东莞全市制造企业和跨境电商,整合全套服务,抢占境外复活节、圣诞节、元旦等网购高峰机遇。同时,我们在全国率先实施了电子商务企业的“集群注册”,率先实施了基于电子审批的“十证联办”,率先集成了跨境电商的退税服务,率先探索了跨境电商海外线下展销模式,率先拓展了外贸综合服务的供应链金融产品,不断为跨境电子商务发展注入活力。(四)加快建设全国领先的信息平台。在整合加工贸易管理服务平台和虎门港通关信息平台等资源的基础上,东莞正启动建设“东莞跨境贸易电子商务公共服务平台”,对接海关总署统一监管平台、相关监管部门业务系统和跨境电商企业业务系统,为海关、检验检疫、国税、外汇等部门提供跨境贸易全流程在线交易监管,为跨境电商企业在通关、结汇、退税等方面提供便捷服务。二、搭建跨境贸易电子商务通关监管平台一是帮助跨境电商解决困扰已久的物流瓶颈。2014年2月份黄埔海关确定松山湖尚睿电子科技有限公司为东莞首家“B2C跨境电商零售出口”模式试点企业。松山湖率先在全市试行跨境网络零售快件“清单核放,集中申报”的正常出口报关、退税、结汇模式,为全市跨境电商企业规范化、规模化发展发挥示范作用。二是率先搭建全市跨境贸易电子商务公共服务平台。该平台与海关总署跨境贸易电子商务通关服务平台无缝对接,试点企业大龙网偕同燕文物流、钱宝支付、鼎盛易达货代等企业,以“一链式”合作完成“全国第一票”跨境电商货物通关。平台满足海关跨境电子商务零售出口新型监管模式,实现电子口岸与电商企业、相关政府部门的信息共享,帮助跨境电商企业实现阳光化通关,更加快速便捷地进行结汇退税。三、加快建设跨境电子商务中心园区园区位于东城同沙科技工业园东科路,占地面积达87.06亩,建筑面积约70776平方米。园区规划发展三大功能区:关检监管区、综合办公区、生活服务区。探索“园区仓储+公共平台+智能核放”的跨境电商“东莞模式”,实现全国领先的跨境电商阳关化、规模化和常态化通关,带动大型跨境电商企业及其相关的国际物流、互联网金融、信息化制造等要素在东莞集聚发展。中心园区的支撑体系由“一点四仓一平台”构成:关检监管点,出口监管仓、进口保税仓、小微电商公共仓、大中型电商企业自用仓,东莞跨境电商公共服务平台。其中,海关、检验检疫部门的监管点正在建设,出口建管仓、进口保税仓和中小电商公共仓将于9月投入使用,一批大型电商正在园区周边布局企业自用仓,对接中心园区并集合了市政府相关扶持政策与行政服务的“东莞跨境电商公共服务平台”将于6月初上线运行。中心园区将以物流供应链为支撑,集保税、仓储、运输、信息处理、出口、进口等业务于一体。推动平台电商、物流、金融等综合服务企业进驻,并依托中心园区的信息系统对接全市其它跨境电商产业园,通过全链条信息化的方式协同松山湖、虎门、虎门港、长安、大朗等镇街园区的跨境电商产业集群加快发展,形成各具特色的发展格局,构筑全市跨境电商生态体系。海关、检验检疫部门派驻相关机构进驻该园区,共同查验货物,实行货物一次报关、一次查验、一次放行的“三个一”通关模式。同时依托“东莞跨境电子商务公共服务平台”和云关码系统联网共享数据,实现海关、检验检疫“单一窗口”申报、“信息互换、监管互认、执法互助”。四、探索发展电子商务信用服务体系以发展电子商务信用服务为抓手,建设“信用东莞”,营造诚实守信的经济社会环境。加强电子商务信用服务体系建设,建立企业信用数据库。建立健全相关部门信用信息资源公共机制和科学的信用评价体系,打造具有公信力的电子商务信用服务平台。五、加强电子商务政策支持东莞设立了连续三年、每年1.5亿元的电子商务发展专项资金,并相继出台了《东莞市电子商务专项资金管理暂行办法》和《东莞市进一步加快电子商务发展实施意见》,从贡献奖励、园区集聚、人才培育、留莞结算、物流平台、跨境电商、树立示范和配套奖励等不同角度和方式给予市电子商务企业和园区支持。以上是我们对您提案的回复,供参阅。下来,我们将会根据您的建议,积极探索跨境电商发展的新途径新方法,切实为我市经济发展作数积极的贡献。最后,再次感谢您对我市经济发展提出的宝贵建议和意见,希望在今后工作中您一如既往的关心和支持我市经济发展,继续支持和指导我们的工作。


办理单位 东莞市商务局
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