尊敬的政协委员：您提出的《东莞市进出境货运车辆检查场优化布局、拓展功能的建议》（提案第20150334号）收悉。我局高度重视，将之列为单列课题，组织人员会同上海对外经贸大学进行了专题调研。2月5日，我局形成《关于优化东莞车检场布局方案调研报告》报告市政府，市政府同意我局提出暂不考虑搬迁三大车检场，但积极推进和探索拓展车检场功能的意见。现将有关情况答复如下：一、暂不考虑搬迁现有寮步、凤岗、长安三大车检场2014年7月，海关在市政府与黄埔海关通关改革协调会上提出关于逐步搬迁车检场可行性论证工作要求。经与东莞海关协商，认为凤岗车检场与东部车检场、长安车检场与东部车检场搬迁前后距离非常接近，搬迁工程造成资源浪费，所以先对寮步车检场搬迁至中部车检场的方案进行可行性研究。并联合上海对外经贸大学课题组作为第三方机构开展专项调研。根据海关总署《关于开展广东地区海关区域通关一体化改革的公告》，2014年12月1日起，在陆路实施海关区域通关一体化改革运行至2015年3月，我市车检场货运量同比略微增长，入出境车辆数量同比下降5.41%（2006年-2014年年均业务量下降约6.51%），海关区域通关一体化改革并对车检场业务量影响不大。从业务角度分析，认为通过搬迁车检场以适应区域通关一体化紧迫性和必要性不强。东莞市货柜车检查场进出货物、车辆统计表　进 出 口 货 物（吨）入 出 境 车 辆（车次）出 口进 口合 计对比同期入 境出 境合 计对比同期2014年12月至2015年3月寮步车检场527049242337769386-5.34%3602894737130765-5.91%凤岗车检场662543327088989631-1.98%42539121554164093-7.87%虎门车检场75743407109813.55%230848787186-16.57%长安车检场31050016100047150019.21%2264658258809042.23%累 计150766673383222414980.583521279427382948-5.41%课题组认为，车检场重新布局一定程度有利于解决部分企业“一线口岸放行、属地海关查验”的两难选择。但也存在亟需解决的几方面问题（以寮步车检场搬迁至中部车检场为例）：（一）从业务量来看，预测搬迁后总体业务量将会减少近两成。目前，寮步车检场主要覆盖城区、寮步等17个镇街，2014年在寮步车检场通关的货值约443.71亿美元，占全市外贸总额的27.3%。搬迁后，新增业务量有限，但水乡片区的业务将可能分流至广、深一线口岸，预计搬迁后中部车检场通关车次将下降约17.2%。（二）从运营成本来看，近六成企业认为将会加重物流成本。对物流司机的1155份有效问卷表明，55.7%的企业选择普通公路运输，迂回至高速公路查验，预计物流成本将增加5%左右。在500家受访企业中，有83%反馈现有车检场布局合理，且提出交通合理迂回很重要。在寮步车检场属地管辖的17个镇街中，有11个镇街反对搬迁， 3个镇街认为各有利弊。（三）从用地保障来看，塘厦镇无法满足车检场用地需求。新建一个车检场需用地约300亩，目前莞深高速塘厦地段仅有一块可用熟地（面积仅约75亩），也无其他符合建设要求的备选土地。然而，寮步车检场仅搬迁查验区，生活区不改变用途，土地再利用有所限制。（四）从通关效率来看，搬迁后不利于实现快速通关。车检场业务涉及海关、检验检疫、口岸、武警等部门，需要同步搬迁。东莞检验检疫局认为实际业务监管流程难以配合优化方案的实施，企业在新、旧车检场之间往返办理报关报检和通关查验两项业务容易产生滞留和压夜情况。而且，在高速路旁设置车检场，通关查验系统故障容易导致大量货车滞留占用高速公路行车道，造成严重交通安全隐患。（五）从综合效益来看，重复建设将造成较大的资源浪费。新建设一个车检场所需费用（含征地）约5.39亿元，投资金额大、周期长，新车检场封关运作后如果业务量比现状下降，可能需要再次重新论证车检场规模和布局。二、积极落实或研究对车检场功能进行拓展等建议（一）叠加保税物流功能，在车检场内（旁）设立保税仓、出口监管仓目前，寮步车检场直径3公里范围内已设置南华、岭南、昌运等保税物流企业，长安车检场周边设置了新宁、快兔子等保税物流企业，凤岗车检场对面设置了凤岗保税物流园。车检场发挥集中查验监管平台优势，服务覆盖周边保税物流企业，保障保税物流企业在保税功能、通关便利性、通关时效性等需求。近年，我局正在探索在长安车检场内设置保税仓、出口监管仓可行性方案。（二）拓展陆路过驳、海陆联运、空陆联运功能我市分别在太平（临时）车检场开通了对接香港国际机场货运站的“中国超级干线”和寮步昌运设置了广州白云国际机场异地货站。如企业提出需求，我局将积极协调海关、检验检疫等查验单位对车检场内（旁）拓展集装箱甩挂、进口货物整进散出配送、出口货物散进整出拼柜等课题进行调研。（三）拓展货运班车功能提案中提出拓展货运班车功能是新课题，我局将协助相关物流企业开展相关课题研究工作，在贯彻落实好车检场集中查验监管功能基础上，进一步推动车检场业务发展。（四）在车检场内（旁）设置海关监管场所拓展跨境贸易电子商务2014年，我局就车检场内（旁）设置海关监管场所拓展跨境贸易电子商务功能开展调研，其中重点研究了在车检场内设置东莞邮政国际快件和国际小包业务，但由于车检场内空间不足等综合因素未能达成一致意见。后期，我局根据市政府工作安排，积极配合企业在车检场附近开展跨境贸易电子商务选址等工作。（五）积极推进车检场通关试点改革工作，打造更适合企业的通关监管模式依据《国务院关于印发落实“三互”推进大通关建设改革方案的通知》（国发〔2014〕68号），4月10日我市在寮步车检场开展东莞陆运口岸“三互”大通关模式试点工作，寮步车检场实施“三互”大通关改革后，达到了监管信息实时互换、监管执法紧密协同、通关效率再度提升等改革效果，改革措施得到企业一致好评。为巩固“三互”改革成果，我局正在筹备将寮步车检场“三互”大通关改革经验推广到长安、凤岗车检场等口岸，继续优化完善我市口岸通关环境。综上所述，依据海关开展区域通关一体化、关检“三互”大通关改革要求，结合我市企业通关实际需求，我们计划目前暂不考虑搬迁现有寮步、凤岗、长安三大车检场，但积极推进和探索提案中提出的拓展车检场功能等宝贵建议。以上是对提案的答复，供参阅。最后，再次感谢对我市商务及口岸工作的关注、关心、支持和帮助！