一、商会在现行社会中的重大作用

　　市场经济发达的国家都拥有大量社会组织，在经济、社会、科技、文化、环保等各个方面发挥着重要作用。随着社会主义市场经济的发展，我国社会和经济转型日益加快，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念等方面的变化对我国发展进步带来巨大的活力，同时也带来一些矛盾和问题。因此，十八大提出“加强和创新社会管理,改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。” 各地也陆续出台相关的政策措施或实施细则，促进社会组织的健康有序发展。我市是民营经济非常雄厚的地级市，近年来，在市委市政府的领导和支持下，成立了不少商会，如徽商、浙商、赣商、闽商、莞商、港商、台商、潮商等，截至2014年8月，全市仅异地商会就有63家，有省级商会、地市级商会和镇一级的商会。这些商会在东莞经济社会的发展中发挥了重要的作用。例如，沟通政府与商会成员的相关信息和政令，取得双方的支持和合作；培育自治能力、丰富商会治理手段，促进和谐社会关系等。具体表现如下：

　　1、推动东莞经济发展。目前东莞的商会汇聚了东莞绝大部分知名企业家的资源和力量，每个商会都是由企业家牵头搭建起来的社会团体。商会提出的不少工作建议，上升为市委、市政府的决策依据；商会策划的一些商业活动，也成为广大市民共同参与的消费盛会；商会打造的一批产业项目，更是成为拉动地方投资的重要支撑。莞商联合会还开办了莞商学院，为本土企业家培训先进的经营管理方法。浙江商会在南城总部基地开发建设了浙商大厦。

　　2、促进东莞社会和谐稳定。东莞的商会多以区域、行业来划分范围。商会不仅能够发挥“服务的载体”、“发展的平台”的作用，也还扮演着“沟通的桥梁”、“情感的港湾”的角色。在协助党委、政府解决劳资纠纷事件、经济纠纷和其他矛盾等方面发挥了重要的作用。

　　二、存在的主要问题

　　1、商会自身存在的问题。主要表现在商会发展不平衡，会员层次参差不齐，商会存在层级多元化（省级商会地级商会甚至县级商会共同存在），不少商会发展经费短缺等。

　　2、商会与商会之间的交流合作有待加强。在市委、市政府、市政协的大力支持下，特别是莞商联合会成立以来，几大商会之间的联系交流频繁。2013年东莞浙江、江西、江苏、安徽等十大省级异地商会召开了圆桌会议，商讨合作和发展两大主题。然而，地级商会交流合作还比较少，商会之间深层次的交流合作更加不足，商会在整合资源、探讨合作渠道、打造项目的作用和优势还发挥不足。

　　3、商会与国外经济实体的交流合作有待进一步扩大、拓宽。由于地域、人脉资源和语言文化等方面因素，本市的商会除了与有文化渊源的国外经济实体有些联系，但极其有限。

　　4、党委、政府对商会的指导和扶持力度不足。近年来，东莞各地商会的发展都达到了一定规模，树立了良好的口碑和形象。不过，目前，除了2013年市委的14号文（要求工商联要引导经济类社团以团体会员身份加入工商联并接受其业务指导和监督管理），市委、市政府及相关部门没有专门面向商会的扶持政策，在增强东莞经济内在动力的工作方面还没有充分运用几大商会这个有效抓手。各级、各部门较为关注几大商会和本土商会的发展，对地级商会的诉求和建议则有待给予更多的关心和帮助。

　　办 法：

　　1、出台规范和支持商会发展的政策文件以及实施细则。尽快制定商会发展总体规划，明确其目标和职能，界定其管理内容和权限；出台相关配套政策。如扶持资金、财税减免、会员学习培训等。鼓励商会在建设21世纪海上丝绸之路、引导民间资本投向实体经济、推动科技金融产业融合、实施“机器换人”计划等工作中发挥更大的作用。

　　2、加强职能建设。打破约束，鼓励商会为地方提供公共服务，参与社会管理建设；创设更多平台，让商会会员更多参与各项活动，包括与海外机构的交流联系；增加商会会员尤其是异地商会会员的政治参与，提高他们的社会地位。

　　3、支持商会成立联络小组会议机制。参照外商投资企业联络小组会议的工作机制，希望市政协、市委统战部、市工商联等单位牵头协调，面向几大商会成立联络小组会议机制。通过定期召开联络小组会议，不仅有利于促进几大商会的交流合作，有利于增强商会与各镇街、各有关部门的沟通联系，为会员企业协调解决实际困难，还可以将商会的一些工作、建议、构想提交市委、市政府作为决策参考。

　　4、督促各级党委、政府及其有关部门加强与商会的沟通、指导。让商会在经济和商会建设中发挥刚打的作用。