案由:(20150327)小学生考试评价制度改革的建议

  我市乘着中小学素质教育这股改革春风,十余年来,学生的综合素质得到了一定的提高。同时,也存在许多的问题,尤其是应试教育的阴影始终笼罩在教师、学生和家长的身上,学生的负担非但没有减轻,反而有愈演愈烈之势,学生课业负担过重的问题已经成为素质教育的瓶颈,尽管口号性加大力度推进,但实际上仍是应试教育,主要体现如下:

  由于现实当中应试教育始终笼罩在教师、学生和家长的身上,教育部门仍以期末考试成绩评价学生优、良、中、差。目前有部分镇街负责教育的领导,还对学生的期末考试进行大张旗鼓,一到六年级采用统考制度,还制定奖教方案,如:超过镇或达到镇平均水平,或超过市平均水平,对其老师进行奖励,无疑这把老师的教学成绩进行排名,老师们顶着这种压力,为了取得好成绩,不得不把负担又重重地加在学生身上。为了更好地应考,追求高分,提升“教学质量”,有家长望子女成龙成凤等因素;课堂上教师只好采用填鸭式的教育方式,课后老师开展题海战术,家长额外增加学习任务等。甚至学习成绩差的学生,老师们为了不给拖拉后腿,只好压迫学生,甚至向学生布置一些重复性的作业,如:考试做错题,反复练习,反复抄写,写作水平差学生,写好后还要抄几遍,甚至背诵等等。在这应试教育下学生只能成为读书的工具,考试工具,学生创造性思维被抹杀。久而久之学生变得厌学,对于成绩差学生更为严重,在学校受到批评,回家后还要被家长训,久而久之这批学生成为问题学生,学生没有了自信,读书成为他们痛苦的事情。老师们也被磨得身心疲惫。这归根到底就是小学生考试评价制度不完善导致恶性循环。为唤醒孩子的学习的热情,激发学生学习的动力,小学生考试评价制度改革迫在眉睫。

  办 法:

  1对学生评价不能只靠一考定终身,还要对学生的综合素质进行全面的考察评定。如读课外书量,实践能力,劳动能力、好习惯等方面进行全面的考察评定。

  2、要大胆对幼儿园及小学课程进行调整。

  ①幼儿园不以学习为主,主张倡导对幼儿的好习惯、文明礼仪、以玩中学习,学习中玩等教育为主,激发孩子发散思维发展。教育部门要加大度对幼儿园园长及教师进行观念的转变。

  ②小学课程应认真利用好科学与综合实践两门课程,配备专业的教师进行课程教学,因为这两门课程涉及知识面广,不管孩子实践能力和合作能力还是调查探究能力都有所体现,不应随意对待或忽视。

  ③小学课程要把第二课堂活动或校本特色主题活动,作为必修课程,让孩子在自主选择中发挥特长,让他们在学中乐,乐中学,激发创造性思维。

  ④应在课程中设有看书课,保证学生每天有充足时间阅读课外书,使学生增长在课本学不到的知识。根据孩子的发育规律来看:6-12岁,是阅读能力(即学习能力的基础)长足发展的最黄金时期,这六年,可以说,什么都没有海量阅读、大大提高阅读能力的发展更为重要。一个孩子的聪明才智,如同种子,需要条件才可以发芽生长。这个条件就是海量阅读和动手动脑的游戏方式。 孩子们如果主要把精力都投入到课本和作业里,所得知识单一性和肤浅性,远远不能满足一个孩子的大脑成长的需求。只有博览群书、海量阅读古今中外的名著经典,百科常识书籍(如天文、地理、历史、物理、化学、生物、哲学、艺术等等百科知识),才可以让孩子的智慧不断成长,最终形成一种强大的发展能力。

  3、切实改变部分镇区主管教育领导观念,对部分镇区仍存有对一到六年级采用统考制度,还制定奖教方案,如:超过镇或达到镇平均水平,或超过市平均水平,对其老师进行奖励,这种教学成绩进行排名来衡量老师的业绩应要改革。

  4、对主管教育领导及老师要进行教育理念培训,这种培训不光只对教育技能培训,更应该放首位是对主管教育领导及老师进行培训有关如何培养学生的好习惯、好品德、好理想等方面引导,多传送正能量给孩子们,让孩子有一个健康心身发展来服务社会,推动社会发展。不要让孩子只光会读书,更应让每个孩子在不同角度中绽放孩子的魅力。

提案者 罗想珍
部门答复

  罗想珍委员:您提出的“关于小学生考试评价制度改革的建议”收悉。现答复如下:首先,非常感谢您对推进小学考试评价制度改革和减轻中小学生过重课业负担的关注和支持以及提出的宝贵建议。近年来,我局把改革考试评价制度和减轻学生过重课业负担、深化素质教育发展作为基础教育的重点工作来抓。为避免“一考定终身”的情况,我市早些年就彻底取消通过考试成绩决定小学生升学的方式,户籍学生改为按照学区或电脑派位入学,有效地减轻学生过重课业负担,保障素质教育的深入实施。为进一步减轻义务教育阶段学生过重课业负担,维护中小学学生健康成长,我局先是下发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生过重课业负担的通知》,对学校严格执行课程教学计划、合理安排作息时间和严格控制学生的课外作业量等方面做了规定,其中明确规定“严格控制学生的课外作业量。小学一、二年级不留书面家庭作业,其他年级每天书面作业总量控制在1小时以内;初中的家庭作业应严格控制。学校和班主任应负责控制和调节学生每日的课外作业总量。教师不得布置机械重复性作业,更不得用增加作业量的方式惩罚学生。为保证中小学生有足够的睡眠时间,小学生晚上21时30分、初中生晚上22时仍未能完成当天作业的,家长签字后可免于完成作业,科任教师对这类学生不能视为拖欠作业,应对这类学生加强个别辅导。”此后,我们还陆续下发了《转发省教育厅关于严格执行义务教育课程计划规范义务教育学校校历和作息时间的通知》、《转发省教育厅转发<教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见>的通知》和《转发省教育厅关于进一步规范义务教育办学行为推进素质教育的若干意见的通知》等文件。其中,《转发<教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见>的通知》规定:“提倡和鼓励义务教育阶段学校每周安排1天‘无家庭作业日’,使学生自主学习和参与社会实践成为可能,严禁用增加作业量的方式惩罚学生”。《转发省教育厅关于进一步规范义务教育办学行为推进素质教育的若干意见的通知》规定“学校不得按考试成绩对学生和班级进行排名,不得给班级和任课教师下达升学任务,不得以升学率或考试成绩为依据对教师进行考核”。为督促我市各中小学严格按照省市文件有关文件认真执行,我们还采取了定期检查和不定期专项督查的方式,不断加强管理和督查力度,一旦发现问题及时督促学校进行整改,对于顶风而上的学校,我们一律进行通报批评,取消其当年评优评先资格,有效杜绝了学校违规行为的发生。学前教育方面,我市重视幼儿园教育教学的管理与指导,有效提升学前教育保教水平。一是以《幼儿园教育指导纲要(试行)》和《3-6岁学习与发展指南》为指导,为幼儿园提供理念指引,明确了儿童学习与发展的内容。二是及时更新教师观念。通过继续教育、学习培训、岗位考核、教研活动等,不断更新教师教学观念,提升教师队伍整体素质。三是加强督导,严防“小学化”现象。市、镇两级幼教管理机构通过实地核查、年检、保教质量检查等方式,及时有效地纠正幼儿园违规办学行为,重点对教学内容和形式、教育环境和设施、幼儿园教材使用、兴趣班开设、办学规模及班额等方面的情况开展核查,做到层级落实、重点突出,努力纠正学前教育“小学化”倾向。目前,我市小学升初中不存在考试入学或“一考定终身”的情况,户籍学生按学区或电脑派位入读公办初中,民办初中通过面谈等方式自主招生。您提出的进一步推动幼儿园和小学课程改革,改变一些镇街主管教育领导观念的意见很好,下来我们将进一步推进课程改革,深入实施素质教育,完善小学素质评价制度,并通过组织外出考察学习、开展专题讲座、专题培训等方式不断提高镇街教育主管领导的教育管理工作水平。再次感谢您对小学考试评价制度改革和减轻中小学生过重课业负担的关注和支持!领导签字:承办人姓名:尹淦江联系电话:23126178东莞市教育局2015年5月19日在推进校园棋类活动的工作过程中,我们注意到建议中提到的中小学棋类教师和教材匮乏的情况。目前,我市严格落实编制实名制管理,学校教师编制人员已核定,若在原有编制内再增加棋类教师较为困难。同时,鉴于国家要求机构编制在2012年的基础上“只减不增”,在我市中小学新增棋类教师编制的措施与现行政策存在一定冲突,目前难以实现编制增加,因此,在各学校增设棋类教师目前难以实现。我们将通过各种形式的培训和活动,进一步加强中小学开展棋类教学活动教师的队伍建设,增强他们开展棋类教学活动的能力。另外,我们将建议有条件的学校依据自身情况开设棋类课程,编撰棋类校本教材,提高棋类活动教育教学质量。在今后的工作中,我们将进一步加强中小学校园文化建设,积极推动学校结合第二课堂和体育艺术2+1工作开展校园棋类活动,促进学生全面健康发展。再次感谢您对我市教育事业的关注。


办理单位 东莞市教育局
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