案由:(20140128)给废旧衣服找个好归处,为建设环保型社会添光彩

  我市人口多达800多万,随着经济的发展以及人民生活水平的提高,每年都会产生大量的废旧衣服,由于目前我市没出台对废旧衣服的 “二次利用”处理办法,废旧衣服给原本已超负荷的垃圾填埋现状“雪上加霜”,耗上了大量人力物力。其实,废旧衣服完全可以“二次利用”变成可再生能源的。党的十八大明确提出,把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度,纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局。在实现路径上,要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。市民的生态文明认识水平已达到相应的认识高度,大多数人都希望有关机构团体能帮他们解决“衣患”问题。因此,出台《对废旧衣服的回收处理利用办法》是非常迫切的。

  办    法:

  1、政府出台《对废旧衣服的回收处理利用办法》,设立办法的监督管理部门,可由民政、志愿者、环卫人员组成。其部门主要负责:(1)大力宣传回收废旧衣服的环保意义,从学校、各村和小区开始。通过各种方式,把《对废旧衣服的回收处理利用办法》相关内容深入到每个家庭心中。(2)有专项资金运营,主要用于购买回收箱的费用,各设置点的回收箱可分类为:冬服、夏服、小孩衣服(12岁以下)三类,便于市民自助分类。(3)提供一个咨询电话号码,处理相关的查询和投诉问题。(4)每季度后的一个月内作好季度报告公示到各区或各设置点。(5)提供一个废旧衣服暂时储存地。(6)协调各镇街分地区安排各回收箱接收日子,按每月3至4次,在固定日子开放接收废旧衣服,其余时间不接受。这样,方便民政部门工作人员、志愿者团队对各地回收箱进行轮流收取,集中人力节省时间。

  2、政府牵头联系到需要捐赠旧衣服的贫困山区,绿色环保再生公司(回收厂),还有各个镇街的困难户作为废旧衣服的对应接收口。

  3、办法的监督管理部门组织工作人员,发挥各地志愿者团队力量,负责收取各回收箱的衣服和清洁回收箱,在暂时储存地进行二次分类,把适合当地困难户的较新可穿的衣服挑选出来,清洗消毒包装后挂在慈善超市(专门为困难户卖生活用品的超市)供自由选取。

  4、回收厂负责:(1)每月派车到各个镇街运输废旧衣服到市红十字机构或本厂进行清洗消毒包装或作技术再生处理,制成抹布、地拖、劳工手套等。(2)负责各镇街和红十字机构捐赠衣服的清洗消毒包装。

  5、办法的监督管理部门与各村和有物管的小区、学校、公园商议确定回收箱的设立地点。小区的回收箱可设在物业管理处附近,各村的回收箱可设在各村委会、各社区卫生站附近和各村市场的治安岗亭附近等地方,学校的设在围墙内。这样做好处:(1)方便宣传教育,校内校外双结合,从小进行教育。(2)有利于各回收箱有人协助监督,同时,各村或学校的视频监控也可发挥作用,以免回收箱遭到破坏。(3)增加市民信任度,提高市民支持率。(4)办法实施半年后再检查改进,逐渐全面普及。  

提案者 韩碧玉
部门答复

  市民政局:

  东莞市民政局关于对市政协第十二届三次会议第20140128号提案的答复

  尊敬的韩碧玉委员:

  您提出的“给废旧衣服找个好归处,为建设环保型社会添光彩”的提案收悉。现结合我局职能答复如下:

  目前,我市共有33个经常性社会捐助接收站,其中市社会捐助接收站1个,镇(街)社会捐助接收站32个。2011年,我市进一步在各村(社区)设立了社会捐助接收点,主要负责常年接收和管理社会捐赠款物,每年10月份组织“送温暖、献爱心”为主题的集中性捐助活动。我市捐助接收机构募集到的款物主要用于支援对口帮扶的广西河池市、韶关乳源县和新丰县等贫困地区。

  为确保捐赠衣物质量和受赠群众身体健康,我们要求接收的旧衣物要达到八成新。接收到的物资必须集中进行挑拣,符合捐赠要求的衣物还须清洗、消毒、整理、归类,统一包装,然后再根据对口帮扶地区的需求,制定计划报市政府审批后集中送往贫困地区。最终能送往贫困地区的衣物等物资约占总接收量的4至5成。由于没有专门的回收机构,质量和卫生达不到要求的大量衣物积存。对此,我局曾采取两种方式进行处理:一是用于发电。2009年,我们将废旧衣物运送到东莞环保发电厂用作发电燃料。但是运送的变质棉被会造成发电机的涡轮损坏,发电厂表示不再接收我局的废旧衣物。二是进行填埋。以每车600元的价格委托保洁公司运走作为垃圾进行填埋处理。但这一做法影响生态环境,造成了资源浪费,同时运输成本也较高。

  我局作为捐赠接收的主管部门,并不具备环保领域的专业资质,很难在废旧衣物的处理方面科学地诠释环保理念,也难以根据废旧衣物处理的实际需要实践循环使用技术。虽然我局为解决废旧衣物大量积存问题作了一些偿试,但最终只能暂时缓解库存压力,并没有找到较为妥善的处理途径。大量废旧衣物到底何去何从,一直是我们工作的难点,依然处在研究、探索之中。下一步,我们将重点做好以下几个方面工作:

  一是继续做好捐助衣物的接收、管理、发放的工作,帮助我市对口帮扶的贫困地区群众解决困难。

  二是积极联系回收机构,做好废旧衣物的处理工作。

  三是密切配合环保、城管等部门,共同做好废旧衣物的回收利用工作,为我市的绿色发展、循环发展、低碳发展作出贡献。

  衷心感谢您对我市民政工作的关心和支持! 

  市城管局:

  对东莞市政协十二届三次会议第20140128号提案的答复

  韩碧玉委员:

  您提出的《东莞市政协十二届三次会议提案第20140128号(关于给废旧衣服找个好归处,为建设环保型社会添光彩的建议)》收悉。现答复如下:

  在全国范围内,废旧衣物的处理问题都是一件令人十分头疼的事情,很多地方都在积极寻求解决办法。废旧衣服大部分都被我们当是一般生活垃圾进行处理,这不仅增加了垃圾的产生量,还造成不必要的资源浪费。面对现今资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立正确的生态文明理念,我们在宣传生态文明理念的同时,加强公众对废旧衣服资源化利用的认识,引导公众自觉选择节能环保、低碳排放的消费模式,从源头上减少废旧衣服的丢弃。

  垃圾分类作为实现垃圾减量化和资源化处理的最有效手段,是当前各国解决垃圾处理问题最科学的方法之一。我局将积极配合市有关部门,做好废旧衣服循环利用的宣传引导工作,协助其大力宣传废旧衣物回收利用与捐赠的必要性和社会意义,倡导节约资源、低碳生活、爱心捐赠,进而引导学生、居民积极参与废旧衣物回收与捐赠活动。引导市民将废旧衣服投入“可回收物”垃圾桶或自行送至再生资源回收站点,从源头上减少废旧衣物的丢弃。另外,我们可考虑将现有的环卫部门垃圾中转站作为一个废旧衣服临时存放点,方便市民政部门工作人员、志愿者团队进行轮流收取。我们还建议市政府出台相关法律法规或扶持政策,以此鼓励公司企业积极参与其中,从而促进废旧衣物资源化利用行业发展。

  最后,非常感谢您对我市垃圾分类处理工作的建议,并提出了一些具体工作措施和方法,对于我们开拓思路,提高工作认识有很大帮助。 


办理单位 东莞市民政局、东莞市城管局
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