案由:(20150317)发挥民主党派和协会在深化改革和依法治市中的作用的建议

  我市对深化改革、依法治国的国策积极响应,年初就发文提出具体的施政文件。为了更好地贯彻执行中央的方针,我认为要充分发挥民主党派和协会的作用。这是因为:一、民主党派和协会有明确的章程和组织架构。比如中国民主促进会,民盟,民建,民革等党派,从中央到地方的组织机构完整,章程经历了这么多年的考验非常成熟,很多协会,比如律师协会、会计师协会,从全国到地方都有相应的组织,内部的章程完善,组织严密。民主党派和这些协会的架构透明,各级党委和政府对其内部了解,在政治上可靠,组织上合法。二、党派和协会成员的身份和背景清楚、明了。加入民主党派和协会要经过严格的审核程序或者相应的高标准考试和实习期,比如要成为民主党派的成员必须要经过党派的审核和统战部的审核,要成为律师要通过司法考试和实习一年以上且通过面试。从民主党派和协会会员的现状来看,他们知识深厚、会员的分布面也较广,人文荟萃,会员知识结构多样,接触的行业广泛,学识和能力很强,因此个人素质相对较高,能为深化改革、依法治市建言献策,提供必要的帮助。三、民主党派和律师协会等组织有广泛的群众基础。徒法不足以自行,深化改革、依法治市需要组织和人员的身体力行,民主党派和协会及其成员是这些政策的生力军,依据我们现行的政体,深化改革、依法治市依托这些党派和协会的力量,可以弥补制定政策时市民参与性不足和专业知识等不足的欠缺。

  充分发挥民主党派和协会在深化改革、依法治市中的作用,意义重大。

  办 法:

  一、在深化改革、依法治市的决策上,多征求他们的意见和听取他们的建议。由于政府决策的高效率的要求和自身人手的限制,在制定方案时很难向每个市民征求意见,这时因为党派和协会所代表层面的广泛性和专业性,就可以向政府提出可行性建议,政府的相关部门,比如说法制局、政策研究室等可以通过调查问卷和座谈会等广泛形式了解情况,与相关的党派和协会建立长期的沟通方式来征求建议,比如涉及到城镇化建设方面和国企改革方面的策略,可以向城镇化协会和建筑产业协会,法学会,律师协会,会计师协会征集征用土地、国有资产管理、法规和财务核算等方面的有益建议。

  二、在改革实施、执法监督上起到良好的促进作用。由于民主党派界别的广泛性,比如民进在教育界,民建在经济界,九三学社在高校届,农工民主党在医疗卫生界等有广大的会员,因此这些领域中改革、政策的制定,以及执法监督等都离不开这些会员。律师协会的律师与公安、检查、法院都要打交道,对这些部门的执法情况比较了解,可以提出执法中任何环节的问题,可以依据专业知识对执法中的弊端进行监督。其他如会计师协会等,由于会员的专业性和知识的厚重性,在涉及到各行各业深化改革方案的合理性及执法规范性上,都可以提出有益的建议。

  相信有了各民主党派和专业协会的参与,我市在深化改革和依法治市方面会更顺利地实施。

提案者 魏龙
部门答复

  魏龙委员:您提出的《关于发挥民主党派和协会在深化改革和依法治市中的作用的建议》的提案收悉。现答复如下:首先非常感谢您对我市依法治市工作的关心和支持。一直以来,我市高度重视发挥民主党派在政治协商、参政议政民主监督方面的积极作用。市各民主党派围绕市委市政府中心工作,对社会经济发展中的热点问题积极建言献策,其中“依法治市”是我市各民主党派政治协商、参政议政、民主监督的重要内容。在去年出台的《中共东莞市委关于深入贯彻党的十八届四中全会精神全面深化法治东莞建设的实施意见》中,明确提出:“着力提高规范性文件质量,推进科学立规、民主立规,健全立规起草、论证、协调、审议机制,充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立规协商中的作用。”近年来,我市各民主党派在每年提交的政协提案、人大建议或其它调研报告中,多次提及关于“法治建设”、“依法治市”等方面的内容。同时,我市民主党派成员也在自己工作岗位上为法治东莞发挥作用。例如,在今年最新设立的人大立法工作委员会,农工党市委会主委就担任委员会副主任一职,直接参与我市人大立法工作。并且目前,我市聘任了民主党派和无党派人士作为特约“四员”,对检察院、监察局、审计局、教育局进行民主监督。今年7月24日正式成立的东莞市统一战线智库,设立了科教文体司法界别,并聘请了魏龙先生您为智库成员之一。根据您的意见建议,下来,我们将进一步发挥统一战线优势,推进深化改革和依法治市工作。一是继续支持各民主党派、工商联、无党派人士紧紧围绕全面推进依法治市工作,做好参政议政、民主监督、建言献策,围绕依法治市工作中的重要问题、重点课题以及群众普遍关心关注的现实问题、热点问题,深入调查研究,通过调研报告、提案建议等形式,向党委政府及其有关部门提出意见建议。二是引导各民主党派、工商联、无党派人士通过座谈会、专题调研等形式参与到执法、司法和民主监督等各个环节,有意识、有目的、有组织地发挥他们的力量。组织开展法治咨询宣传和服务活动,通过法制授课、法治座谈以及送法下乡、扶贫帮困等形式,使党外律师发挥重要作用,做依法行政的参谋助手、基层群众的法律帮手、法制宣传的教育能手。三是鼓励支持党外人士大胆开展民主监督工作,发挥特约人员作用,提出批评意见,探索创新民主监督方式,提高民主监督的参与面和影响力。希望您能一如既往地支持和参与我市依法治市工作,欢迎随时对我们的工作提出批评宝贵意见建议!


办理单位 东莞市委统战部
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