案由:(20150314)加快推进我市发展高水平大学的建议

  2014年6月,教育部发布了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划(2014~2020年)》,与此同时,东莞理工学院与白云职业技术学院作为广东省本科院校转型应用型大学的改革试点,将成为全国“变身”应用技术大学的130多所大学之一。地方院校转型发展应用型大学已引起人们的广泛关注和热议,东莞理工学院也感受到了压力,如何直面现实,审视转型发展应用技术大学带来的挑战与机遇,发挥优势,谋求生存与发展之道,对我市社会经济实现可持续发展具有重要意义。

  东莞市第十三次党代会提出了“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”的战略目标,2012年的《政府工作报告》中也提出“全方位打造教育高地”、“强化高等教育服务功能”等方面有新突破的发展思路,这种发展战略决定了东莞对教育资源的需求量逐步加大,需求层次也逐步提高,东莞高水平崛起需要高水平大学。

  一般来说,一座城市与高校之间存在着高度的联动效应,城市的经济实力是大学发展的基础, 而大学具有“培养人才、传承文明,创新知识、探求真理,服务社会、引领未来”的使命与职责,为城市提供文化魅力、价值内核、人才队伍和科技动力,可以说,高校更是一座城市的“人才储备库”与“智囊团”,是城市的综合竞争力的体现。城市间的竞争,从根本上说就是人才的竞争,在某种程度上讲,亦是高等教育的竞争。东莞与苏州、宁波、无锡等城市发展规模相近,但后者拥有的高水平教育资源却很多。目前东莞有在办高校9所,但其高等教育更多的是体现粗放式的数量增长,办学层次、教育教学质量和科技攻关能力等却有明显的差距,就像东莞许多产业发展处于全球价值链低端环节一样,也似乎同样被锁定在高等教育链的低端,类似工业化初期的“来料加工”,目前已无法满足东莞高水平崛起的要求。

  东莞理工学院作为东莞本土第一所普通本科院校,虽然不断倡导教师进行科学研究,但由于诸多因素使得大部分科研只是停留在表面层次,关键技术攻关能力不强,很多科研都是以一纸论文作为终结,自建校20多年来,提供有价值的技术转让、参与企业关键技术攻关及获得国家级科研成果奖项等方面屈指可数。现在提出转型发展应用技术大学,规模发展到2万在校生,更容易使得东莞发展职业教育同质化现象突出,办学层次感逐渐丧失。应用技术大学供给质量与东莞高水平崛起需求存在匹配性冲突。从某种意义上说,在地方政府眼里,它还不是一个真正意义上的大学。

  我市缺乏一所培养技术人才、提供城市发展“智力源”的高水平大学,但市委市政府积极化解,与国内知名大学合作,建设创新平台,助推企业转型升级。目前与北大、华科大、中大、华南理工等10多所国内著名高校搭建各类研究院平台,这些公共创新平台已经成为东莞制造智力支撑的重要组成。但许多科技创新平台建设的投入形式主要以项目为主,是技术转移平台,无法提供持续稳定的人才智力支持。

  办 法:

  1.我市已与香港理工大学签订了合作办学意向书,应加快推进落地。争取一本招生,以研究生培养为重点,打造成为高端人才聚集的新引擎。

  2.控制或稳定我市公办应用型高等教育规模发展,优化专业结构,注重内涵发展。将有限的财政资源和人力资源用来发展高水平、高层次大学,或用于促进我市民办高等教育的发展。

提案者 张亚清
部门答复

  张亚清委员:您提出的“关于加快推进我市发展高水平大学的建议”收悉。现答复如下:市委、市政府一直十分重视发展高等教育事业,并从当地经济社会的长远发展出发,着力做好高等院校发展规划。经过多年的努力,目前,我市共有普通高等院校8所(3所公办、5所民办), 其中普通本科院校5所、高职院校3所。各类院校共拥有硕士专业38个,本科专业139个,专科专业106个,拥有各类实验室和实训中心470个,各类实习基地近1206个,其中省级重点实验室9个。截至2015年1月,我市高校在校生人数为94615人,已远超“十二五”期间高等教育发展的具体目标7万人。我市高等教育在短期内已呈较快发展趋势,并具有一定规模。我市正积极构建以东莞理工学院、东莞市职业技术学院为龙头的双向型高等教育网络,以便不断提升高等教育的教育质量和普及化程度,充分发挥高等教育对人才的集聚功能、对科技的引领功能和对文化的积淀功能。积极支持东莞理工学院新增硕士学位授予单位建设,力争在2015年前通过硕士学位授予单位的评估和验收。扩大东莞理工学院办学规模,使其成为培养适应地方经济与社会发展需要、具有创新精神和实践能力的应用型人才的本科院校。一、将有限财政资源投入到市属高校从2008年起,我市对市属两所高校实行生均成本管理,核定年生均经费标准为每生2.53万元。近年来,我市不断加大高等教育投入力度,切实做到集中资源有重点地去发展我市较高水平的大学。2014年,市公共财政预算安排的教育经费东莞理工学院达3.11亿元,东莞职业技术学院达1.56亿元。二、加强专业建设及育人平台建设近几年,市政府以财政投入为主,多渠道筹措资金,不断加大对市属高校基础能力建设的投入,引导和鼓励市属高校围绕东莞支柱产业和转型升级的需求,以学科建设为龙头,以专业布局和结构调整为主线,以学科梯队建设为依托,以重点学科、重点专业、特色专业建设为核心,优化学科专业布局,全面发展高素质应用型人才,以便为东莞经济发展服务。目前,我市高校共建有国家级和省立项重点建设的学科和特色专业12个,省级重点实验室和实训基地9个,其中东莞理工学院就有3个省级重点专业、5个省级重点实验室。2014年,理工学院又新增经济与金融、网络工程2个本科专业,修订2013和2014级专业人才培养方案,选聘院系专业(课程群)负责人,建立专业建设指导委员会。“制造业应用型人才培养协同育人平台”获批广东省首批协同育人平台;新建校外实习基地62个;新增立项土木工程和经管信息化与仿真2个省级实验教学中心。三、加快推进东莞理工学院发展成为高水平大学目前该院以“全面深化改革、推进创新强校”为工作主线,深化教育教学改革,各项事业均取得长足进步。1.基本完成应用型大学建设的顶层设计。《东莞理工学院创新发展战略规划(2013—2020年)》编制完成,经市政府常务会议审定并由市府办颁布实施。研究制定与规划相配套的应用型人才培养、学科建设与科研服务、人才队伍建设、国际化办学、校园文化建设和提升治理能力等6个专项行动计划,推进战略规划有效落实。2.大力推进内部治理体系建设。以修订章程为契机,学校同步推进制度建设,完善治理结构。修订学术委员会章程,完成学术委员会换届,推进二级教学机构学术分委员会或教授委员会等基层学术组织建设;进一步明确党政职能部门工作职责,建立二级教学机构任期目标管理责任制。3.推进应用型人才培养体系改革。明确学校培养高素质应用型人才、服务地方经济社会建设的使命,积极推动省市共建制造业高素质应用型人才协同培养基地建设,深化卓越工程师教育培养计划改革,推进工程教育专业认证。4.以研究生培养为重点,扎实推进联合办学我市一直非常重视在莞高校的研究生培养工作,大力支持有条件的学校积极开展研究生培养工作。为了支持东莞理工学院申报硕士授权点,市里拨学科建设专项资金7200万元。东莞理工学院从2005年起,先后与华南理工大学、暨南大学共建了联合培养研究生基地,与华中科技大学启动了以工科专业学位硕士为主的联合培养项目,有76人获得合作高校硕士生导师资格,有4人获聘博士生导师,累计联合培养硕士研究生158名。该校于2011年申报“服务国家特殊需求人才培养项目”——学士学位授予单位开展培养硕士专业学位研究生试点单位,在广东省10所申请高校中脱颖而出,并参加了国务院学位办组织的答辩会议。现在东莞理工学院建立了联合培养研究生相关制度,初步形成专业学位硕士的培养体系。至于您在提案中提到“我市已与香港理工大学签订了合作办学意向书,应加快推进落地”问题,由于香港理工大学董事会经过衡量自身办学情况,认为不适宜在内地开展合作办学项目,现在香港理工大学在我市设立研究院的项目已经搁置。在这种情况下,推动香港理工大学在我市设立研究院这项工作较难继续开展。感谢您对我市高等教育工作的关注和支持。


办理单位 东莞市教育局,东莞理工学院
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