市财政局答复：

　　市司法局：市府督查室转来东莞市政协十二届四次会议提案第20150287号《关于进一步完善公共法律服务体系的建议》收悉。根据财政职能，现就提案的有关问题提出如下会办意见：一、公共法律服务经费的保障问题。市委市政府一直以来都十分重视发挥政府公共法律服务的主导作为，目前政府公共法律服务的范围已涵盖了法治文化建设、人民调解、社区矫正社工服务、医患调解、法律援助、一村（社区）一法律顾问以及司法鉴定等多个方面。市财政每年都根据各职能部门的年度预算申报情况，并结合当年政府财力状况，积极落实各项经费支出。其中：市财政每年预算投入的法律援助、司法鉴定以及劳动仲裁等经费超过1,064万元，各类普法宣传396万元，医患调解经费195.18万元，社区矫正社工服务及工作经费259.6万元；另外，市财政每年从市、镇（街）参与税收分成收入中切块5%的村（社区）基本公共服务专项资金中，统筹补助“一村（社区）一法律顾问”的相关经费支出，有效保障政府提供公共法律服务的需要。基层法律服务经费投入方面，根据我市现行财政管理体制，基层司法分局的人员经费、办公经费以及一般专项经费等支出均由属地财政予以保障。我市基层法律服务的具体工作主要由各基层司法分局具体承担，因此，对加大基层法律服务投入问题，建议由各基层司法分局根据工作的实际需要，向属地财政申报年度预算，相关经费支出应由属地财政予以保障。二、开展普法宣传绩效评估问题。编制项目绩效预算，开展预算项目绩效评价是提高预算管理水平的重要手段，市财政每年将对部分预算项目列为重点绩效评价项目，并聘请相关的绩效专家开展项目绩效评价工作。为进一步强化我市法制宣传的效果，我局将结合2015年预算项目绩效评价工作安排，选取部分大额普法宣传经费开展项目绩效评价工作，以提高普法宣传经费的使用效益。

市司法局答复：

　　尊敬的张小聪委员：《关于进一步完善公共法律服务体系的建议》（市政协十二届四次会议第20150287号提案）收悉，非常感谢您对我市公共法律服务体系建设工作的关注和支持。经征询市财政局的会办意见并结合我市工作实际，现作如下答复：公共法律服务体系和实体平台建设是我局积极贯彻落实党的十八届四中全会精神和省委、市委有关工作部署的重点工作，一年多来，我们在法律服务体系构建、实体平台建设、规范运作、服务项目购买以及内部资源整合等方面开展了一系列有益的探索与实践。一、主要做法一是争取党委政府重视，纳入市委全市改革实施意见。2014年省司法厅年度工作会议后，为部署推进我市公共法律服务体系建设，我局多次召开党组会议和局务办公会议进行相关讨论研究，争取将构建公共法律服体系工作写入《中共东莞市委关于全面深化改革的实施意见》（东委发〔2014〕1号）和《关于印发〈东莞市2014年改革行动计划任务分解表〉的通知》（东改办通〔2014〕6号），今年，我局将构建公共法律服务实体平台建设作为创新基层社会治理综合改革、维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的基础性工程写入《东莞市村（社区）综合服务管理中心建设实施方案》。市委市政府的重视支持，使由市直部门负责的工作提升到了市、镇两级党委政府构建公共法律服务体系建设的高度来部署推进。二是深入基层调查研究，制定下发司法行政工作方案。司法部《关于推进公共法律服务体系建设的意见》及广东省司法厅《关于构建公共法律服务体系的指导意见》、《关于推进公共法律服务实体平台建设的意见》等文件下发后，我局党组高度重视，多次开会研究部署我市推进工作。在局领导的统筹指导下，基层、法援、宣教、公证、律管、鉴定等有关业务科室结合工作实际和自身职能要求，深入基层开展可行性工作调研，先后起草、制定《东莞市司法行政系统实施构建公共法律服务体系》、《东莞市公共法律服务实体平台建设实施意见》两个指导性文件，并下发至各基层司法分局组织实施。三是争取公共法律服务经费财政保障。一直以来，市委市政府十分重视发挥政府公共法律服务的主导作为，目前政府公共法律服务的范围已涵盖了法治文化建设、人民调解、社区矫正社工服务、医患调解、法律援助、一村（社区）一法律顾问以及司法鉴定等多个方面。市财政每年都根据各职能部门的年度预算申报情况，并结合当年政府财力状况，积极落实各项经费支出。其中：市财政每年预算投入的法律援助、司法鉴定以及劳动仲裁等经费超过1,064万元，各类普法宣传经费396万元，医患调解经费195.18万元，社区矫正社工服务及工作经费259.6万元；另外，市财政每年从市、镇（街）参与税收分成收入中切块5%的村（社区）基本公共服务专项资金中，统筹补助“一村（社区）一法律顾问”的相关经费支出，有效保障政府提供公共法律服务的需要。在基层法律服务经费投入方面，根据我市现行财政管理体制，基层司法分局的人员经费、办公经费以及一般专项经费等支出均由属地财政予以保障。我市基层法律服务的具体工作主要由各基层司法分局具体承担，因此，对加大基层法律服务投入问题，建议由各基层司法分局根据工作的实际需要，向属地财政申报年度预算，相关经费支出由属地财政予以保障。在普法宣传绩效评估上，市财政局将结合2015年预算项目绩效评价工作安排，通过聘请相关绩效专家，选取部分大额普法宣传经费开展项目绩效评价工作，以提高普法宣传经费的使用效益。四是加强督促指导，统筹整合现有资源狠抓工作落实。省、市有关文件下发后，为确保相关工作落实到位，我们通过建立司法分局联系人QQ工作群、由局领导带队组织相关业务科室到基层调研指导、组织召开专题调研座谈会听取分局长汇报等方式开展督促指导，促进法治宣传育民服务工程、法律服务便民服务工程、人民调解和民服务工程、法律援助惠民服务工程、帮矫“两类人群”安民服务工程落实到位。同时积极协调整合现有资源，对外加强与市社工委、市民政局等部门的沟通，将村（社区）公共法律服务站实体平台纳入全市村（社区）综合管理中心试点同步建设与推进，对内加强内部自身职能资源的整合，将调解、矫正、法援、公正、律师管理等司法行政民生服务内容向村（社区）、企业一线延伸，做到一个平台实现公共法律服务咨询、工作指引、受理等一站式服务。五是强化宣传引导，营造良好社会舆论、扩大影响面。将人民调解、法律援助、律师、公证、司法鉴定、社区矫正等六项应知应会内容制成东莞市公共法律服务指南，派发到镇街、村（社区）公共法律服务两级实体平台，并上传至东莞普法微信服务指南项目，为群众办事提供工作指引。利用《东莞日报》、《东莞时报》及其它有关媒体、网站、宣传栏等各类法治宣传教育平台进行专题宣传，加大公共法律服体系、实体平台建设和一村（社区）一法律顾问工作宣传力度，组织对先进典型案例的挖掘和宣传报导，提高相关工作影响力和社会认可度。六是探索推进政府公共法律服务财政预算与购买服务。面对经济社会转型的特殊时期，我局积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定。如此前面向困难群众的法援援助、协助开展矫正工作的专业社会工作者政府购买，再到2014年推进的一村（社区）一法律顾问等。2012年5月，我局联合市律师协会开始探索派遣公益律师进入村（社区）。2014年7月，根据省委、省政府统一部署，经市委、市政府审议同意，给予每个村（社区）社区法律顾问工作每年1万元经费支持，实现了从无偿公益性服务逐步向政府购买服务方式的转变，全市592个村（社区）的法律顾问全部由注册执业律师担任，以开展法律咨询、普法宣传、人民调解和法律援助，满足基层组织、群众对法律知识和法律服务的基本需求。为确保工作取得成效，我局通过结合实际制定配套完善的工作标准，组织媒体宣传、邀请人大代表监督、开展半年工作综合评估等方式，有效地促进了全市一村（社区）一法律顾问工作的深入开展。据统计，截至今年3月底，市、镇两级司法行政部门积极引导驻村（社区）律师累计为基层群众、村（社区）组织义务提供法律咨询25557人次，开展法律知识讲座375场次，起草修改村规民约、审查合同1655件，为村（居）出具法律文书508件，为群众办理法律援助案件250件，参与调处纠纷804件，较好地满足、实现群众不出村（社区）即可享受到基本法律服务。二、下一步工作计划下一步，根据省、市有关文件要求，我局将从以下几个方面继续推进公共法律服务体系构建、镇村两级实体平台建设与运作以及政府购买服务等：一是加大公共法律服务体系构建与实体平台建设宣传。通过信息专报、宣传挂图、微信、微博、广播电视、网络、东莞日报、时报等载体开展广泛宣传，进一步赢得政府财政支持和社会群众的参与和认可。二是积极争取市镇两级党委政府及有关部门的重视支持。在法律援助、法治宣传、人民调解、社区矫正、一村（社区）一法律顾问等工作经费上给予重点保障，同时探索推进政府向社会组织、律师事务所等专业组织或机构购买法律服务方式的转变，服务内容包括法律援助、法律服务、普法宣传、矛盾纠纷调处、协助矫正教育、组织公益劳动等。三是加强业务培训，打造过硬的公共法律服务工作队伍。对从事法律援助、法律服务、人民调解、一村（社区）法律顾问的从业人员，一方面强调通过个人自学、在线教育、现场培训、互动交流等方式，不断提高从业人员服务水平与能力；另一方面要加强相关工作规范与制度建设，加强业务指导、舆论监督、人大政协检查、群众参与等，以更高、更优质的服务满足社会群众的基本公共法律服务需求。