广州深圳两市相继推出了小汽车限牌的政策，乘搭出租车成为了市民出行的重要交通工具，而打车难问题在大城市日益严重。近年，随着手机互联网的发展，手机软件打车应运而生。

　　软件打车市场现状

　　自2012年下半年以来，“快的打车”、“滴滴打车”手机叫车软件上线以来，软件打车市场发展迅速，“快的打车”、“滴滴打车”先后在去年7、8月份推出了“专车”服务（通过互联网整合租赁车辆，并通过第三方劳务派遣公司提供驾驶员服务的创新服务模式）。近日，软件打车正成为市场新的热点，继2014年底滴滴打车融资7亿多美元之后，国内另一大打车平台快的打车宣布完成新一轮总额6亿美元的融资，由国际知名投资机构软银集团领投，阿里巴巴集团以及老虎环球基金也参与了此次投资。随着各大打车软件新一轮融资的完成，国内打车市场上或上演新一轮“烧钱”抢市场的争夺战，而此次争夺的或是专车服务。

　　交通运输部门曾表示，专车服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。但据近期媒体报道，专车运营存在严重违法违规问题，例如上海交通执法总队通过司机排名和业务量分析，估计滴滴专车至少有3000辆专车正在运营，但该公司仅提供了708辆专车信息，大部分车辆还无法通过滴滴专车软件终端查询到车号。上海市交委也曾透露，全市仅有36家正规汽车租赁公司，但没有一家跟滴滴专车签订合作协议。因此滴滴专车里大多数是没有营运资质的，就是俗称的“黑车”。广东的数据不详。

　　办 法：

　　建议肯定手机软件打车

　　据了解，打车软件与汽车租赁公司的合作分两种，一种是纯做平台，租车公司出车出人，这种模式以易道、优步为代表。第二种是主流（专车），通过手机软件打车系统预约，由租车服务供应商提供，驾驶服务由驾驶服务供应商提供；车辆、司机分别通过租车服务供应商、劳务公司取得合法营运资格，采用此模式的软件有滴滴、快的、神舟等。软件打车是在传统出租车打车难矛盾日益突出的情况下，结合手机互联网普及的产物，对缓解打车难、形成多形式的出租车市场良性竞争起到积极作用。为此，建议政府肯定该新兴市场，并加强管理，促进出租车行业的良性竞争、健康发展。

　　1、严厉打击非法专车

　　“非法专车”是利用私家车等社会车辆加盟手机软件打车系统，从事预约出租汽车经营服务，实际上是“私租车”，属非法营运，其所使用的车辆、司机均不具备客运营运资格。建议交通部门厘清并向市民宣传非法专车与合法专车的区别，严厉打击非法专车，并监管各类专车软件公司遵守运输市场规则，承担应尽责任。

　　2、制定软件打车的运营规章制度

　　由于司机要关注着软件系统的接收，经常要看着一部甚至两部手机，势必对驾车安全造成很大影响。另外，对软件打车特别是专车的交通保险没有明确规定，一旦发生交通事故，乘客的合法权益难以得到保障，甚至面临责任认定不清，存在一定的法律风险。建议制定软件打车的运营规章制度，对软件打车的收费、安全驾驶、保险及公司资质、车辆要求、司机资格等方面进行规范。