案由:(20150264)在新型城镇化建设中加强历史文化保护的提案

  党的十八大明确提出“坚持走中国特色新型城镇化道路”,《国家新型城镇化规划(2014-2020)》明确要求,在城市建设和发展更新中要积极保护和弘扬传统优秀文化,延续城市历史文脉。省委、省政府也在《广东省城镇化发展纲要(2014—2020)》(公众咨询稿)中强调,要加强城镇和传统村落的历史文化遗产保护、非物质文化遗产发掘和公共文化空间保护,弘扬传统文化和地域文化特色,充分发挥历史文化的时代价值。

  2011年,我市出台了《东莞市建设文化名城规划纲要(2011-2020)》,提出用10年左右时间,把东莞打造成为国家历史文化名城的目标。今年,市委、市政府提出了以成功入选国家新型城镇化综合试点城市为契机,抓好历史文化资源保护利用与建设宜居人文城市相结合,力争到2020年全市城镇化水平和质量明显提升,在珠三角世界级城市群中的地位和作用更加突出。

  当前,我市已经全面推进新型城镇化发展号角,文化遗产作为城镇化发展过程上的产物,在新型城镇化建设中,要加强历史文化名城的保护,以科学发展观统领城镇化工作的开展,让文化遗产在城镇化发展中成为特有的竞争力。近年来,东坑镇坚持文化为魂,结合自身优势,将古祠村落、古树名木和古韵人文等历史文化保护传承,与城镇规划建设、经济社会发展等有机结合起来,努力打造埔田坑土农耕风情典型,彰显东坑民俗文化魅力。

  办 法:

  为把东坑镇建设成为与优秀传统文化相承接、与现代城市文明相贯通、与经济社会转型发展相辉映的精品城市,按照“提升质量、精品特色、宜居之城”的发展要求,镇委、镇政府根据城镇化发展规律,以保护传承为主线,坚持依法保护、科学保护,助推我市创建国家历史文化名城。建议如下:

  一、完善政策保障措施。建议加快制订历史文化管理办法,加大对历史文化保护的政策扶持力度,优先将历史文化保护修复项目列入重点建设项目。严格依照保护文化遗产相关法律法规办事,严厉打击破坏历史文化的各类违法犯罪行为,对严重违反历史文化资源保护、开发利用等法律法规的行为,要依法进行处理。

  二、完善经费保障措施。建议加强对历史文化遗产,特别是那些濒危遗产的抢救与保护,政府责无旁贷。市政府要切实增加对历史文化保护的投入,将历史文化保护专项资金列入财政预算,并随财政收入的增长而增长。尤其是对一些承担了较多历史文化保护项目而目前自身发展艰难的单位、对一些不产生效益更无法使之产业化的历史文化项目、对一些无法落实到具体单位部门而由群众社会组织负责申报的历史文化项目,政府必须提供必要的经费保障,将它们“养起来”,确保“香火不断”。对专项资金的使用,政府要加强管理,确保专款专用,投入于历史文化的抢救、发掘、保护,以及民间艺术人才的培养,并保证效益。同时,政府还要设法拓宽渠道吸纳民间资本,建议采取公益性项目财政补助等政策措施,使社会资本对历史文化保护的投入能取得合理回报,积极争取海内外和社会各界的广泛参与,鼓励社会赞助,设立历史文化保护社会基金,推动历史文化保护项目的社会化运作。

  三、加强研究,促进传承。建议充分发挥我市大专院校和专家学者的作用,加强对非物质文化遗产的认定、保存、传播等方面研究,使历史文化保护和传承工作在科学理论的指导下规范进行。同时,对具有历史、文化、科学价值的濒危非物质文化遗产,政府要全力抢救。要制作专题片,保护、扶持、资助高龄多病的艺人,通过带徒传艺、举办相关传习班等形式,抓紧培养新一代传人。

提案者 东坑镇政协小组
部门答复

  一、完善政策保障措施。建议加快制订历史文化管理办法,加大对历史文化保护的政策扶持力度,优先将历史文化保护修复项目列入重点建设项目。严格依照保护文化遗产相关法律法规办事,严厉打击破坏历史文化的各类违法犯罪行为,对严重违反历史文化资源保护、开发利用等法律法规的行为,要依法进行处理。

  二、完善经费保障措施。建议加强对历史文化遗产,特别是那些濒危遗产的抢救与保护,政府责无旁贷。各级政府要切实增加对历史文化保护的投入,将历史文化保护专项资金列入财政预算,并随财政收入的增长而增长。尤其是对一些承担了较多历史文化保护项目而目前自身发展艰难的单位、对一些不产生效益更无法使之产业化的历史文化项目、对一些无法落实到具体单位部门而由群众社会组织负责申报的历史文化项目,政府必须提供必要的经费保障,将它们“养起来”,确保“香火不断”。对专项资金的使用,政府要加强管理,确保专款专用,投入于历史文化的抢救、发掘、保护,以及民间艺术人才的培养,并保证效益。同时,政府还要设法拓宽渠道吸纳民间资本,建议采取公益性项目财政补助等政策措施,使社会资本对历史文化保护的投入能取得合理回报,积极争取海内外和社会各界的广泛参与,鼓励社会赞助,设立历史文化保护社会基金,推动历史文化保护项目的社会化运作。

  三、加强研究,促进传承。建议充分发挥各级院校和专家学者的作用,加强对非物质文化遗产的认定、保存、传播等方面研究,使历史文化保护和传承工作在科学理论的指导下规范进行。同时,对具有历史、文化、科学价值的濒危非物质文化遗产,政府要全力抢救。要制作专题片,保护、扶持、资助高龄多病的艺人,通过带徒传艺、举办相关传习班等形式,抓紧培养新一代传人。


办理单位 东坑镇
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