东莞作为一座新型特大城市，目前正立足于国际制造业名城，以新型城镇化发展为契机，打造现代生态都市，进而实现高水平崛起。打造现代生态都市，离不开宜居生态环境的治理建设，然而光污染对生态环境的破坏至今还没有引起有关部门的重视。

　　光污染泛指影响自然环境、动植物生长习性，以及对人类正常生活、工作、休息和娱乐带来不利影响的各种光线。广告灯、霓虹灯、户外电子显示屏、汽车远光灯等是光污染的主要来源，甚至玻璃幕墙、磨光大理石墙面等也会通过反射造成光污染。

　　虽然光污染没有引起有关部门的重视，但是其危害不容小觑，成为继水污染、大气污染、噪声污染、电磁污染之后的第五大杀手。第一，严重扰乱居民生活，威胁人类安全和健康。夜间过强的光线会影响人的睡眠质量，导致作息紊乱，直接或间接造成健康和心理问题，有的研究人员甚至认为光污染会间接引发癌症。光污染对人体健康的影响在短期内不易被觉察，很多危害尚未被临床证实，长期潜伏在人体内。夜间强光或白天玻璃幕墙反射光，有可能会使人产生眩晕、暂时性失明，进而引发交通事故。第二，破坏生态环境。夜间的灯光会扰乱植物生理节奏，妨碍其正常发育、生长、繁殖。猫头鹰、蝙蝠、负鼠和獾等夜行性动物在光环境下将变得惊慌失措，无论是觅食繁衍还是藏身避险，都会更加艰难。夜间过亮的室外照明，使不少的益虫和益鸟直接扑向灯光而丧命，而且对动物迁徙习性影响很大。城市中难觅踪迹的萤火虫和璀璨星空，都是和光污染有直接联系。第三，光污染浪费能源，影响城市环境。光污染不仅消耗日益紧缺的电力资源，而且发电排放的大量废弃物又会对环境造成污染。因此，光污染严重影响城市的低碳环保和可持续发展。

　　随着城镇化发展，光污染源数量越来越多，规模越来越大，亮度越来越高，监管治理难度与日俱增。我国虽然没有针对光污染专门立法，但是《宪法》、《民法通则》、《物权法》、《侵权责任法》、《环境保护法》等法律均有涉及，目前上海、天津、北京、厦门等城市已经出台光污染专项管理法规或办法，广州也在起草相关管理条例。

　　东莞的光污染问题如果不及早提上政府工作日程，将重新陷入“先污染、后治理”的境地，而且治理成本和难度将会越来越大，破坏城市绿色低碳生态环境的建立，影响新型城镇化发展的全面推进。

　　办 法：

　　建议以新型城镇化打造现代生态都市为契机，抓紧实施城市光污染管控战略，改善城市环境质量，提升绿色低碳宜居水平，进一步提升城市发展品质。

　　一、成立领导小组。建议市政府牵头，联合法制、环保、城管、规划、城建等部门组建工作领导小组，统筹全市光污染管理控制工作。

　　二、规划先行，逐步推进。对现行光污染源调查摸底，以城区为试点，建立照明及光污染区域规划，主要为：天然暗环境区、低亮度区、中亮度区和高亮度区。不同区域对光线亮度、辐射强度、照明时间等作出具体规定。

　　三、实行施工准入制度，加强监管治理。对新建广告牌、户外电子显示屏、玻璃幕墙等，必须进行光污染评估审查方可施工，并在施工完成后予以评估验收；对现行光污染源按照轻重缓急、难易程度，划定时间节点，分批治理。

　　四、扩大宣传，引导民众参与。光污染治理涉及千家万户的权益，应广泛宣传，争取社会理解和群众支持，并积极引导民众参与治理。