东莞市中级人民法院答复：
东莞市知识产权局：
对徐地华委员于东莞市政协第十二届四次会议上提出的《关于深入发展我市知识产权的建议》的提案收悉，现答复如下：
近年来，东莞中院积极履行审判职能，创造性地开展了设立2个知识产权巡回审判庭、评选和发布年度十大知识产权刑事案件、民事、行政案件、发布年度东莞法院知识产权司法保护白皮书、积极推进庭审公开、当庭宣判、建立专家陪审员机制等活动和举措，得到法治日报、南方日报、广州日报、东莞日报、东莞时报等各大新闻媒体的广泛宣传和报道，法律效果和社会效果良好。
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面依法治国的开局之年。东莞两级法院忠实履行知识产权司法保护职责，切实发挥司法保护知识产权主导作用，敢于担当、勇于进取、真抓实干、攻坚克难，不断推动知识产权审判实现新发展，为东莞全面深化改革和实施创新驱动发展战略，为建设法治东莞和东莞高水平崛起提供坚强有力的司法保障。2015年，广州知识产权法院正式受理案件，我市部分知识产权案件将由其审理。尽管案件类型减少，东莞两级法院仍将继续努力工作，将进一步完善庭前释法形式和内容，不断提高庭前释法效果；进一步强化依法独立裁判案件理念；进一步把好案件质量关，确保案件公正裁判；进一步增强大局意识，创新举措，保障我市产业转型升级；进一步加强知识产权案件庭审公开，宣扬知识产权保护法治思维；总结“三审合一”审判工作，加大知识产权刑事审判力度；继续探索试行专家陪审制度和专家证人出庭制度；加强知识产权审判理论研究，定期组织审判疑难问题研讨，积极开展与高校、学者业务交流；进一步加强政治思想与廉洁自律、道德水平教育，加大队伍培训力度和实践历练，进一步提升知识产权审判队伍正规化、专业化、职业化；积极争取设立各基层法院知识产权专业审判机构；加强与上级法院联系，接受更多指导，加强对基层法院知识产权业务指导。
市文广新局答复：
市科技局：徐地华先生提出的《关于深入发展我市知识产权的提案》（提案20150226号）收悉，我局作为会办单位，根据提案相关内容和自身职能进行了认真研究，现提出以下办理意见：随着我市知识经济的发展，版权作为知识产权的重要组成部分，日益成为我市实现高水平崛起的重要资源。近年来，东莞市版权局紧紧围绕党的十八大提出的“实施知识产权战略，加强知识产权保护”战略精神，有效推动我市版权工作创新发展。接下来几年，我局将以创建“全国版权示范城市”为核心，通过创建工作带动我市版权产业加强规范管理，使版权产业在推动我市高水平崛起中发挥更大的作用。主要是做好几方面工作：一是完善产业扶持政策和服务制度。研究制定出台加强版权保护、促进版权产业发展等方面的规范性文件和扶持政策，进一步完善著作权登记扶持奖励政策,建立健全版权工作联席会议制度，为版权产业发展打好基础。二是健全版权保护体系。建立健全单部门执法与多部门联动相结合，专项执法与常态监管相结合，政府监管与社会监督相结合，行政执法与调解相结合的立体模式，确保版权执法和司法保护的有效衔接。三是打造公共服务平台。成立东莞市版权纠纷人民调解委员会，提供发布信息公告，版权登记、咨询和调解等服务，推动作品的创作、传播和使用，为版权持有者和使用者搭建互惠互利的服务平台。四是发挥涉版权社会组织作用。指导成立东莞市版权协会，引导我市涉版权产业相关行业协会根据自身行业特色建立版权管理制度，完善行业版权保护自律机制；鼓励社会法律服务机构和行业协会在社会版权公共管理中发挥作用。五是打造特色保护品牌。打造展会版权服务品牌，将“版权服务工作站”引入我市各大展会；打造版权宣传服务品牌，开展“版权服务五进”活动，将版权服务送进学校、机关、企业、社区（村）和家庭，并组织“4.26保护著作权宣传周”、“正版正货”承诺等版权宣传活动，一般社会公众版权认知率显著提升；打造软件正版化品牌，完善政府和企业正版软件管理长效机制，推选一批省使用正版软件重点企业；打造产业龙头品牌，培育一批版权工作机制完善、创造能力较强、保护水平较高、运用成效显著的版权产业示范企业和集群，并从中再培育一批广东省版权兴业示范基地。六是探索产业统计制度。和省版权局、松山湖科技产业园区及省内知名科研机构合作，探索建立版权产业统计制度，及时了解我市版权产业发展具体情况，为科学决策提供依据。
市科技局答复：
徐地华委员：您提出的《关于深入发展我市知识产权的建议》（以下简称“建议”）由我局牵头办理。 在《建议》中，您提出要按照“面上展开、线上加强、点上突破”的原则，通过凝聚共识，谋划知识产权强市“时间表”和“线路图”，打造“东莞品牌”，引导发明专利申请，加快知识产权交易评估平台建设，开展知识产权贯标工作，降低知识产权维护和维权成本，建立重大经济科技活动知识产权审议工作机制等措施，全面推动我市知识产权强市建设。我们认为《建议》十分符合我市实际。按照议案要求，我们积极联系市工商局、市中级人民法院、市文化广电新闻出版局，加强沟通协调，狠抓工作落实，现就《议案》办理情况答复如下：一、加强统筹协调，全面推进知识产权强市建设按照《建议》提出的工作原则，我们积极推动知识产权工作在“面、线、点”上全面开展。在全市层面， 2014年3月31日，我市成立以袁宝成市长为组长，市工商局、市文化广电新闻出版局、市中级人民法院等19个相关部门主要领导为成员的市建设国家知识产权示范城市工作领导小组，统筹协调全市知识产权工作的实施开展。在知识产权工作链条上，我们积极推进知识产权创造、运用、保护、管理和服务全面发展，并在多个领域取得了显著成效。在点上，我们确立了建设知识产权强市的目标；在各镇街和园区建立专职人员队伍，将知识产权工作纳入政府年度考核，推动镇街（园区）知识产权工作；每年评选专利优势企业，引导知识产权强企建设。经过点线面的结合推进，我市知识产权工作取得了显著进步，在促进我市经济发展方式转变和产业结构调整升级中起到了良好的支撑作用。二、加强顶层设计，谋划知识产权强市建设线路图2014年3月31日，我市以市政府名义印发了《东莞市建设国家知识产权示范城市工作方案》，该方案从知识产权综合实力、文化氛围、支撑体系三方面高标准确定了至2016年全市的知识产权工作目标和工作重点，对各项知识产权工作提出了更高要求，指明了新的努力方向。今年是“十三五”的开局之年，我们将深刻把握经济发展新常态，紧密围绕知识产权强市建设目标，总结既往经验，研究制定东莞市知识产权工作“十三五”规划，明确发展环境、发展目标、基本原则、重点工作和条件保障等，并于今年底前，以建设国家知识产权示范城市领导小组名义印发。三、实施商标（品牌）战略，塑造国际名牌名标近年来，市工商局认真履行商标管理职能，大力实施商标战略，推动企业自主创新，取得了明显效果。2014年，市工商局以新《商标法》实施为契机，通过播放新《商标法》电视宣传片、发布户外广告宣传画、举办多场讲座解读新《商标法》等形式，全方位开展新《商标法》宣传。去年9月，市政府颁布实施了《东莞市商标专用权质押融资资助暂行办法》，《办法》首先在驰名商标企业试行，明确对从事商标专用权质押融资的银行等金融机构给予贷款风险补偿，对融资企业的商标评估费、融资利息以及为企业商标专用权质押融资提供服务的服务费进行资助，涵盖了商标质押融资的各个方面，是对商标专用权质押融资给予的全方位资助，这在我省乃至全国都是首创。市工商局还通过与市中级人民法院建立司法行政协作，开展商标预警保护等为企业提供商标保护服务。同时，市商标发展保护促进会积极指导企业走出去，通过举办企业商标战略交流活动、指导企业商标维权、协助企业做好商标预警保护等，帮助企业提升商标保护意识和能力，鼓励企业走出去，塑造国际级名牌名标。四、发挥政策激励作用，促进发明创造持续提升知识产权创造是运用的基础，我们发挥政策激励作用，大力推动企业发明创造热情持续激发。2014年，市知识产权局先后下发了《关于进一步提升专利申请质量的实施意见》、《关于加大资助力度 进一步促进发明专利申请的通知》，市政府又下发了《关于进一步促进我市发明专利申请增量提质的通知》，这些文件从优化专利政策、强化企业创新主体地位、提升机构专利服务水平、加强创新环境建设等各方面，对全市进一步提升专利申请质量提出了新的工作要求。同年，我们还开展了“东莞市发明专利申请促进活动”，促成33个镇街（园区）与专利代理机构结对，组成专业服务团队，广泛举办宣传培训活动，深入企业开展“一对一”发明专利申请辅导服务；举办了发明专利申请增量提质工作座谈会、市属单位科技计划项目知识产权管理培训会等，鼓励各专利代理机构、行业协会、公共科技创新平台等发挥自身优势，促进发明专利申请。通过一系列的发明专利申请促进活动，我市发明专利申请量得到大幅提升，2014年，全市发明专利申请量6913件，同比增长7.11%，占专利申请总量的比例达到24.31%。今年，我们将继续抓好发明专利申请促进工作，不断提高我市专利申请数量和质量，逐步建立企业发明专利申请梯队，保障专利申请工作长效发展，进一步优化市、镇两级专利申请资助政策，充分发挥政策激励作用，广泛联合多方力量，形成合力，共促发明专利申请工作。五、搭建专利服务平台，支撑创新驱动发展我市积极筹建知识产权交易服务平台，以松山湖高新区科技服务（投资）有限公司和东实公司为依托，按照“政府引导、企业承担、市场化运作”的建设思路，将平台打造成集成知识产权、各种科技成果和技术，集成各专业机构整体服务，集成与技术有关的各种交易信息和融资信息于一身的专业性技术交易服务平台，促进专利技术的商品化、产业化。目前平台建设方案已经市政府审批，接下来我们将加快平台筹建进度。六、突出企业主体地位，推动企业知识产权能力提升。2014年以来，市知识产权局在企业中大力推行贯彻企业知识产权管理规范国家标准，被广东省知识产权局批准为企业知识产权管理规范试点区域。2014年7月，市知识产权局发布《关于加大资助力度 进一步促进发明专利申请的通知》，决定对通过《企业知识产权管理规范》（GB/T 29490-2013）国家标准认证的企业，每家给予10万元的资助。同时对20家贯彻《创新知识企业知识产权管理通用规范》（DB44/T797-2010）（广东省标准）达标企业每家给予10万元资助，共拨付资助金额200万元。加大政策扶持的同时，市知识产权局积极培养企业贯标人才和贯标辅导人才。2014年，市知识产权局举办了企业贯标工作座谈会、贯标宣讲会、广东省企业知识产权管理规范培训班和全国首个企业知识产权管理规范贯标实战培训班，共培训企业人员727人次，其中培养出外审员2名，内审员220名，并向国家知识产权局报送了4家重点培养贯标辅导机构和20位贯标辅导骨干人才。截止目前，我市有48家企业正在参与贯彻国标，19家企业在标准体系试运行阶段，8家企业向中知认证公司提出了评审申请。我市国云科技股份有限公司成为广东省首家、目前全国同行业唯一一家国标认证企业。今年，我们将继续加大贯标宣传和动员力度、举办企业贯标培训班、出台和实施贯标资助政策，积极引导企业参与国标贯标，提升企业知识产权管理水平。培育贯标辅导机构和人才，组织参加国家知识产权局举办的重点贯标服务机构贯标、认证培训班，提高贯标辅导水平，实现全年5-10家企业国标贯彻达标的目标。七、加强知识产权保护，营造良好创新创业环境近年来，我市不断加大知识产权保护力度，通过开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动，加强知识产权行政执法、司法保护和两法衔接，不断加大知识产权保护力度，净化市场环境。2014年，市知识产权局共受理专利侵权纠纷案件10宗，查处假冒专利案件5宗，并进驻4家展会驻会维权，处理专利纠纷案件36宗；全市工商系统查处商标违法案件675宗；市版权局查处翻版盗版音像制品141726多张，非法书籍10768多本，非法报刊2874多份，非法博彩类报纸10114份，查处网络非法下载违法案件149宗，立案120宗；全市公安机关侦办侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件196宗，破案166宗，收缴假冒伪劣产品的成品、半成品和制假原料、工具等一大批，案值3.1亿元人民币；成功侦破公安部督办案件3宗，省公安厅督办案件9宗；东莞海关查获涉嫌侵犯知识产权案件29宗，涉嫌侵权货物76547件，案值约143.7万余元；市质监局立案查处打假案件16宗；农业局立案查处案件41宗。东莞两级法院知识产权案件总收案2226宗，总结案1985宗，其中西门子案入选2013年度全省十大知识产权司法保护案例。东莞中院还设立了厚街家具知识产权巡回审判庭和松山湖知识产权巡回审判庭。今年，各知识产权行政部门将继续加强知识产权行政执法，开展知识产权维权援助工作；两级法院将继续创新工作方式方法，提高办案质量和效率，共同建立健全知识产权保护体系。八、开展重大经济科技活动知识产权评议，防范知识产权风险为发挥知识产权制度在推动东莞市科技经济和社会发展中的支撑作用，2012年我局首次组织对我市第二批引进创新创业领军人才项目开展知识产权评议工作，对已申报的12项创业领军人才项目的专利情况和核心技术说明文件进行阅读和分析，检索了项目所涉及知识产权的现有状况，分析了项目知识产权与项目核心技术关系、项目技术的专利保护状况、未授权发明专利的授权前景以及是否存在产生侵权纠纷风险，并制作了《关于我市引进创业领军人才项目的专利评议报告》，草拟了《东莞市重大经济科技活动知识产权评议管理暂行办法》（初稿）。这是东莞市第一次对重大的经济科技活动开展知识产权评议工作，为后继出台相关政策提供积极探索。为保障我市引进创新科研团队项目有序进行，避免因知识产权问题导致重大经济损失，今年，市知识产权局、市科技局、市人才办拟联合开展“东莞市引进第三批创新科研团队”项目知识产权分析评议工作。评议工作主要是对项目进行主要技术的专利保护状况分析、专利创造性分析，以及可能涉及的知识产权风险分析，最后形成综合性专利评议意见，为项目的申报审查提供参考。依托评议项目，我们将建立东莞市重大经济科技活动知识产权评议工作跨部门协调机制；培育至少1家知识产权评议机构及一批评议人才；并在适当时机出台《东莞市重大经济科技活动知识产权评议管理暂行办法》，为今后开展市重大经济科技活动评议工作提供政策支撑。
