案由:(20150224)加强大中小学生公共安全知识教育,增强公共安全意识的建议

  2014年9月,云南昆明明通小学,由于楼道被一块倒下的海绵垫阻塞造成先期下楼的学生摔倒,后续下楼的大批学生不明情况向前拥挤,造成6名学生死亡、26名学生受伤。

  2014年11月,四川甘孜康定县因发生地震造成塔公乡一所小学学生恐慌并引发踩踏事故,有42名学童受轻伤。

  2014年12月31日,上海外滩陈毅广场发生群众拥挤踩踏事故,导致36人死亡,49人受伤,伤者多数是学生。

  虽然目前来看,东莞市还未发生类似的公共场所踩踏事件,但国内近年来多次发生的踩踏伤亡事件,已充分暴露我国大中小学生公共安全知识教育的匮乏和公共安全意识的淡漠。

  办 法:

  回顾此前我们的教育都是灾难推动型,即某处先发生灾难、造成伤亡后,才会开展有针对性的教育,缺乏前瞻性。因此建议应该在教育、媒体传播中加强安全教育宣传,让社会大众了解可能遇到的危机和灾难,知道如何应对及处理,必要条件下,还应该展开相关的培训和演练。

  1.加强学生安全教育。根据调查,大多数学生在遇到事故时,茫然、惊恐、哭喊、绝望,自救和他救知识都极端匮乏,因此大中小学校的安全教育应作为长期的课程安排,让孩子们逐渐深入意识。

  2.学校要健全细化学校管理制度,提高教师责任意识。据调查,大多数学校无论硬件还是软件,都没有应对校园踩踏事故的应急预案,不少学校存在“和平麻痹”状态。因此,应针对公共安全事件制定应急预案和培训安排,未雨绸缪。

  3.呼唤全社会一起努力传播急救知识,“重要的是让更多人意识到该学习心肺复苏”。心肺复苏,其实就是心脏按压和人工呼吸,是对心跳、呼吸骤停的人员采用的最初急救措施,是对病人基础生命支持的最简单、最实用的抢救办法。心肺复苏这个中国人听起来专业性很强的医学概念,其实在很多国家属于中小学生的一门必修课。美国政府规定的国民急救知识虽然不是强制性法规,但几乎被所有中小学甚至幼儿园采纳,美国红十字会以及各健康协会、消防部门,都会为学生及社会机构提供急救知识的培训。因此,呼唤全社会一起努力传播急救知识,减少灾难中生命终止的人数。

提案者 刘蕾
部门答复

  刘蕾委员:您提出的“关于加强大中小学生公共安全知识教育,增强公共安全意识的建议”收悉。现答复如下:一直以来,我局都高度重视中小学生公共安全知识教育工作,始终将其作为学校安全工作的重中之重,积极发挥学校教育的主渠道作用,通过丰富安全宣传教育活动、拓展安全宣传教育内容、强化学生校外安全教育,努力提升学生安全防范意识,遏制各类学生安全事故的发生。主要做法如下:1、丰富安全宣传教育活动。建立健全了学校安全宣传教育活动开展机制,推进学生安全宣传教育常态化开展。按照教育部《中小学公共安全教育指导纲要》要求,利用周末及假期前最后一课安全教育10分钟活动、安全教育日、安全教育周、安全生产月等活动,以安全教育课、安全讲座、主题班会、安全知识竞赛等形式,开展针对不同学龄段学生安全教育,不断强化学生安全防范意识。2014年,我市共组织开展各类安全主题、专题宣传教育活动37次,发放宣传海报34000多份、宣传手册32万多册。2、拓展安全教育内容。一是强化安全专题教育。根据安全事故的特征和安全形势需求,有针对性开展防范学生溺水教育、恶劣天气下安全出行教育、交通安全教育、消防安全教育、应急避险教育、特种设备安全教育以及燃气安全专题教育等不同内容安全专题教育,强化重点时段安全事故预防工作。二是拓宽安全教育途径。一方面积极组织学校开展应急疏散演练工作,结合升旗、课间操、集体活动等,落实每月一次应急疏散演练活动要求。并针对地震、火灾、劫持事件、校车事故、恶劣天气等应急事件,完善和细化演练方案,提升学生应急逃生能力。另一方面是丰富安全教育载体,利用消防安全教育基地、禁毒教育基地、中小学德育基地,通过实地参观、实训体验,开展消防安全、应急逃生、禁毒法制等实践教育活动,强化学生自我防范的能力。推进免费安装校园安全知识警示牌工程,进一步丰富校园安全宣传载体,培育校园特色安全文化,增强学生安全宣传教育成效。2014年,免费为全市小学安装警示牌2300多处。3、强化家长安全监管意识。努力构建家庭、学校、社会三位一体的安全教育体系,组织学校通过致家长一封信、家访活动、家长会、家庭教育讲座等形式,加强普及安全教育知识,提醒家长切实履行学生安全监管职责,维护学生在校外期间的安全;协调宣传、广电等部门,加强社会面学生安全教育监管知识宣传,引导大众共同参与学生安全工作,营造人人关注学生安全的良好氛围。比如2014年,针对防范学生溺水事故工作,我们组织学校通过校园安全管理平台发布各类预警信息801.8万条,平均每个学生至少发放致家长一封信1封,组织教师家访或电访行动50.8万次;协调镇街和职能部门悬挂宣传横幅1903条,播放公益广告15034条次,有力强化了防范学生溺水事故宣传教育工作。4、夯实安全宣传教育基础。一是加强责任落实。认真贯彻教育部《中小学校岗位安全工作指南》要求,推进校园安全生产一岗双责制,建立了安全管理工作责任人体系,对学校安全生产第一责任人、直接责任人、相关责任人做出明确规定,并明晰了班主任、任课教师的安全宣传职责,确保校园安全工作责任到岗到人。二是完善学校安全管理制度。在市的层面,我们出台了《东莞市校车安全管理办法》、《东莞市学校突发气象灾害应急工作指引》和《东莞市中小学、幼儿园消防安全管理工作的意见》等系列制度性文件,明确要求学校健全包括应急预防在内的制度体系。在学校层面,我们要求学校按照“综合管理、人员管理、设施设备管理、环境管理”的总体思路,建立起相应的工作制度,明确要求学校建立应急预案,并分门别类的细化预案要求。同时,我局还将应急预案建设纳入平安校园建设考评体系之中,加强督促学校完善预案体系。在继续巩固以上工作的基础上,根据提案中的建议,我们还计划在今年落实以下几项工作:一是联合公安、司法部门开展“送法进校园”专项活动,旨在提高中小学生的法律意识,减少打架斗殴事件造成学生伤害事件的发生;二是联合市红十字、市应急办等部门,对高中阶段学生开展应急救护培训进校园活动,旨在提高学生的自救和他救能力;三是积极配合省教育厅的校园安全防范标准化体系的建设工作,积极争取将学生安全教育课纳入到时中小学的课程体系中。感谢您对教育工作的支持,期待您进一步的关注。

 


办理单位 东莞市教育局;东莞市红十字会
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