市经信局答复：

　　市发改局：经认真研究，我局现对大岭山政协小组的“20150212-关于加快‘三重’建设的建议”的提案中“加大招商选资力度”的建议答复如下：今年，我局将瞄准机器人、智能终端等战略性新兴产业，重点引进电子信息、机器人、智能终端等重大关键项目，大力开展招商选资。一是构建“项目源”数据库。今年内将初步建成服务于招商引资的“项目源”大数据库，形成不少于1500家企业的信息，初步实现招商选资资源数据实时共享、集中管理、随时查询。二是开展京深驻点招商。分别成立驻北京招商办事处和驻深圳招商办事处，安排业务骨干长驻北京和深圳，分别负责统筹省外和省内的招商工作，积极开展登门招商。三是加强与招商中介机构合作。瞄准北京、上海、深圳等经济活跃地区，重点筛选一批既符合我市产业引进需求又具权威性、影响力的行业协会、投资中介、风投公司等机构，建立紧密合作关系，开展以商引商。四是强化投资项目跟进。做好招商“红娘”，把项目推荐到相匹配的镇街（园区），并相应做好项目接洽、跟踪、服务和管理。此复。

市发改局答复：市发改局：转来《关于加快”三重“建设的建议》（提案第20150212号）收悉。提案所提出的“加大招商选资力度”、“整合可利用土地资源”等四大方面的工作建议非常具有针对性和建设性，为我市下来的“三重”建设工作启迪了思维、指明了方向，我们对政协委员提出的建议完全接受并积极在实际工作中贯彻落实。结合我局职能及实际情况，现提出以下会办意见：一、加快推动“三重”建设的工作措施（一）瞄准产业与目标地区，积极开展登门招商我们选定了对外招商的重点地区、重点对象，围绕先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业，瞄准重点地区登门招商，主动上门招商，力争引进更多优质大项目。一是实施登门招商，近年来，东莞市委、市政府主要领导先后多次组织赴欧美和日韩台开展高层登门招商，在境外举办了多场招商推介活动。二是实施驻点招商，在境外设立商务代表处，开展定向驻点招商。三是实施网络招商，建立专门介绍东莞投资环境的英文网站和信息网络平台，定期向世界500强、跨国公司发送反映东莞投资环境和产业需求的电子邮件，全方位、立体式的推介东莞。（二）加强全市招商信息资源统筹一是建立招商引资项目信息库，突出定点定向定项目招商。加强国际资本流向的分析研究，根据东莞产业发展的实际，切实加强与境内外投资促进机构、行业商会、银行机构等的沟通，细化筛选重大项目招商的目标对象，并建立重大项目信息库，实时跟进掌握项目最新进展情况。二是强化全市招商土地资源统筹。我们建立了全市各镇街及园区招商土地及厂房、写字楼信息的定期报送制度，并建立土地资源与厂房、写字楼信息库，全面掌握了全市可用于招商的存量土地及厂房、写字楼资源，提高了我们与有意向来我市投资项目的对接与选址洽谈工作效率，推动招商项目早日落地、早日动工。（三）建立招商引资相关机制为进一步加强全市重大项目的招商引资工作的统筹力度，突破行政界线、减少项目流失、避免无序竞争，引导招商项目在市域范围内的合理流转，我们建立重大项目统筹流转和利益共享机制，出台实施，组织协调符合条件的项目与镇街（园区）进行相关对接。每月收集镇街（园区）在谈项目情况，跟踪协调项目落地问题，将无法承接的项目及时流转到合适的镇街（园区）。实行镇街（园区）共建“飞地招商项目”。（四）加强服务促开工一是建立快速通道，突出大项目“快速反应和决策拍板”。根据重大项目“洽谈条件苛刻、竞争对手众多、决策时限短暂”等特点，落实重大项目引进“一站通”工作机制，从信息收集、招商洽谈、拍板签约到后期服务等方面，为重大项目提供“一站式”的全程服务。二是建立健全部门协调服务机制，建立“绿卡”制度和“并联”审批制度。三是加快审批制度改革，提升服务企业效能。二、主要工作成效通过我们的努力，在重大项目招商引资方面取得了良好的成效： 2014年，全市外资企业实际投资45.3亿美元，增长15%，增幅高于全国13.3个百分点，高于全省7.3个百分点，增幅连续两年在珠三角九市中排名第一。合同外资43.1亿美元，增长6.8%。一是引进超亿美元项目投资额翻番。全市引进商业、金融、物流、医药以及先进制造业超亿美元项目15宗，比2013年增加4宗，比“十一五”期间引进超亿美元项目数量总和多5宗；涉及项目投资金额35.13亿美元，同比增长112%，比2013年翻了一番，是“十一五”期间的两倍。二是新签服务业项目数首次超过制造业。全市利用外资结构进一步优化，服务业占比不断提升，新引进服务业项目260个，同比增长32.7%，占全市新签项目的56%，项目数量首次超过制造业。服务业吸收外资11.2亿美元，同比增加25.7%，占全市利用外资的26%，比2013年提高3.9个百分点。三是项目平均规模不断提升。全市新签项目465宗，增资项目564宗。项目平均投资额为432万美元，比2013年提高19.7%。四是新兴产业吸收外资快速增长。全市新兴产业项目82宗，同比增加10宗，吸收外资12.3亿美元，同比增长20.3%。其中，新型电子元器件产业项目47宗，利用外资5.2亿美元，增长21.1%；高端装备制造产业项目25宗，利用外资3.8亿美元，增长27.5%。2015年1-3月，我市合同吸收外资8.85亿美元，同比增长－15.99%，完成全年工作目标的19.91%，完成进度全省排名第七。我市实际吸收外资8.96亿美元，同比增长－8.46%，完成全年工作目标的19.2%，完成进度全省排名第十。一是高技术产业外商投资项目。项目5个，同比增长—37.5%；合同外资金额1.22亿美元，同比增长—42.33%；实际使用外资金额1.48亿美元，同比增长—14.94%。二是重大项目签约情况。新引进重大产业项目外资项目5宗，投资总额2.74亿美元 。三是在谈重大项目情况。根据镇街、园区上报的在谈项目情况及我局掌握的有关项目来看，截至2015年3月底，正在洽谈的外资重大项目共约41宗（新设项目投资总额超1亿美元；增资项目增资额超3000万美元），涉及投资总额42.3亿美元。三、下一步工作计划接下来，我局将继续积极贯彻落实市委市政府的决策部署，将“三重”工作作为工作的重中之重，全力招大引强，切实服务好重大项目，并着重抓好以下几个方面的工作：一是强化招商平台建设。推进建立招商引资业务系统管理平台，通过信息化手段提高对招商项目信息库及招商资源的管理应用效率。二是认真谋划并办好几场重要的招商活动。今年4月我市“走进非洲”经贸交流活动已圆满结束，下一步我们要重点办好赴柬埔寨、马来西亚、印度尼西亚经贸交流活动，赴西班牙、俄罗斯经贸交流活动，认真做好各项筹备工作，确保活动取得实效。三是全力跟进在谈项目。配合镇街及园区全程跟进在谈重大项目的各项具体工作，针对项目实际情况量身订制个性化服务方案，积极协调解决项目在落户过程中遇到的实际问题，全面提高项目签约率、履约率及开工率。四是夯实招商基础工作。细化招商土地资源信息的收集工作，重点掌握连片大宗土地的通水、通路、通电、排污、通讯、基础设施、周边配套等详细情况，力争在大项目投资方需要了解地块信息时第一时间即可向其提供。优化提升招商宣传资料的制作水平，对原有招商宣传资料优化升级，更专业化、更高水平、更好效果地向外界宣传东莞投资环境。五是强化招商队伍建设。广纳贤才，培育和选拔一批熟练掌握外语、外事礼仪、洽谈接待、商务谈判等专业知识的人员充实全市招商队伍，打造好重大项目招商引资的主力队伍。

市发改局答复：

　　大岭山镇政协小组：在市政协第十二届四次会议上，贵组提出了《关于加快“三重”建设的建议》的提案（提案号：第20150212号）。首先感谢你们对“三重”建设问题的思考与关注！你们对“三重”建设工作提出的“加大招商引资力度、整合土地资源、加强主动服务促开工、加大巡查督导”等建议很好，很有针对性和建设性，对于提高我市“三重”建设成效具有积极的促进作用。对于你们提出的建议，我局高度重视，会同市商务局、国土局和经信局进行认真研究，组成专门人员对提案进行办理，并将相关建议吸纳到当前的实际工作中，切实抓好落实。现将办理情况回复如下：“三重”建设是我市加快转型升级的有效途径，是实现赶超先进的重要举措，是事关高水平崛起的攻坚工程。2012年以来在市委的正确领导下，全市各级各部门合力攻坚，按照“有力、有序、有效”的方针，抢抓机遇，创新思路，强化举措，狠抓落实，全力推进“三重”建设，取得了明显成效，为推进全市投资实现较快增长、有效拉动经济实现稳步增长发挥了重要作用。2012年至2014年，全市共签约招商引资重大项目209个，其中50亿元以上项目11个，协议总投资3367亿元，全部项目建成投产后，承诺年产出可达1.14万亿元，承诺年税收贡献达557亿元。三年来，全市重大项目累计完成投资932.1亿元，共实现了157个项目新开工、 68个项目建成投产。2015年，全市共安排市重大建设项目177个，年度投资计划321.6亿元；其中，新开工项目45个，年度投资计划60.3亿元。下来，我们将在市委市政府的正确领导下，认真吸纳你们的建议，继续突出“三重”建设的引领作用，努力提高服务效能，推动“三重”建设提速增效，努力实现重大项目开工率和年度投资完成率两个100%，推动重大产业集聚区进一步延链补链提升集聚功能，促使重大科技专项早日产业化形成效益，为东莞发展“四新”经济提供强力支撑，为更好地实现“三个走在前列”的新目标作出积极贡献。一、在招商选资上：不断引进重大关键项目我们将瞄准先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业，重点引进电子信息、机器人、智能终端等重大关键项目，大力开展招商选资。（一）细化筛选产业目标地区，开展驻点招商。我们瞄准北京、上海、深圳等国内经济活跃城市及欧、美、日、韩、台等先进发达地区，分别成立招商办事处或商务代表处，安排业务骨干长驻当地，分别负责统筹国内和海外的招商工作，积极开展登门招商。强化招商队伍建设，广纳贤才，培育和选拔一批熟练掌握外语、外事礼仪、洽谈接待、商务谈判等专业知识的人员充实全市招商队伍，打造好重大项目招商引资的主力队伍。今年，我市将认真谋划并办好几场重要的招商活动，今年4月我市“走进非洲”经贸交流活动已圆满结束，下一步将重点办好赴柬埔寨、马来西亚、印度尼西亚经贸交流活动，赴西班牙、俄罗斯经贸交流活动，认真做好各项筹备工作，确保活动取得实效。（二）构建招商引资“项目源”数据库，突出精准招商。加强国际资本流向的分析研究，结合东莞产业发展的实际，切实加强与境内外投资促进机构、行业商会、银行机构等的沟通，细化筛选重大项目招商的目标对象，并建立重大项目信息库，实时跟进掌握项目最新进展情况。今年内我市将初步建成服务于招商引资的“项目源”大数据库，形成不少于1500家企业的信息，初步实现招商选资资源数据实时共享、集中管理、随时查询。通过信息化手段提高对招商项目信息库及招商资源的管理应用效率。同时，全力跟进在谈项目，配合镇街及园区全程跟进在谈重大项目的各项具体工作，针对项目实际情况量身订制个性化服务方案，积极协调解决项目在落户过程中遇到的实际问题，全面提高项目签约率、履约率及开工率。（三）强化招商引资工作的全市统筹，推动“飞地招商”。我们建立全市各镇街及园区招商土地及厂房、写字楼信息的定期报送制度，并建立土地资源与厂房、写字楼信息库，全面掌握全市可用于招商的存量土地及厂房、写字楼资源。同时，每月收集镇街（园区）在谈项目情况，跟踪协调项目落地问题，将无法承接的项目及时流转到合适的镇街（园区）。随着形势的发展需要，今后将进一步突破行政界线、引导招商项目在市域范围内的全面流转，组织协调符合条件的项目与镇街（园区）进行相关对接，推动镇街（园区）共建“飞地招商项目”。二、在土地保障上：不断突破项目用地约束我们将通过用地指标优先分配、整合盘活连片土地、提供优质服务等措施，不断突破项目用地约束，积极支持“三重”项目建设。（一）在用地指标上支持。为确保市重大项目用地，我市在实行土地利用年度计划指标分配时，优先保障纳入市年度重大建设项目台账项目。在年初省预下达的土地利用年度计划指标时，将指标的70%优先供纳入市年度重大建设项目台账的项目使用；在指标紧张的情况下，年内剩余机动指标也优先安排至年中经市重大办批准的新增重大项目，2014年没有一宗重大项目因指标问题落不了地。（二）在整合土地上支持。针对连片土地较少的现状，积极统筹整合盘活土地，过去一年共整合1000亩以上地块近4万亩，盘活存量土地近2万亩，处置闲置土地8000多亩，有效增加了土地供给，保障了粤海、中国电子等重大平台和重大项目建设。（三）在用地服务上支持。市国土局积极主动配合市重大办对年度重大项目，核查项目用地情况、土规情况，用地需求情况，并有针对性地对项目提出相关建议；对落实指标的项目，安排专人专责提供跟踪督办，跟进做好用地报批手续，及时解决用地手续组织过程中的难点；同时结合市行政审批改革，进一步细化办事程序，进行并联审批，进一步为市重大项目用地提供优质的用地服务。下来，市国土局还将开发建设用地审批管理系统，建立建设用地报批会审机制，限时进行审查、审批，全面提升用地报批实效。三、在主动服务上：不断强化责任形成合力我们不断强化“三重”建设项目责任制，强调各级各部门认真贯彻落实“三重”建设目标管理责任制，主动作为，勇于担当，建立条块结合、上下联动的统筹协调机制，大力提升“三重”建设项目服务质量，形成统筹合力。市发改局（重大办）一如既往加强统筹协调，全力做好督导协调和指导服务，及时收集研究并协调解决制约项目建设的难点共性问题，为重大项目开通“绿色通道”。要求项目审批职能部门要主动作为、靠前服务，进一步精简审批程序，缩减审批时限，提高工作效率和服务质量。各责任单位认真落实项目建设主体责任，主要领导亲自研究部署，及时听取工作情况，协调解决问题，对于自身解决不了的困难和问题，及时向重大办或督导组报告，并成立工作专班，做好跟踪服务。四、在加大督导上：不断强化挂钩督导机制（一）实行市领导挂钩联系督导制，每个项目落实一名市政府责任领导挂钩，明确责任单位责任人和直接责任人。挂钩责任领导每季度通过听取汇报、实地调研、现场办公等方式至少开展一次督导，检查项目推进情况，积极协调解决存在的问题和困难。（二）由市委督查室、市政府督查室、市重大办统筹协调督导活动。根据实际情况确定督导时间和安排；根据督导或了解掌握的项目建设工作情况做好汇总，并形成工作会议纪要或简报的形式反映给市领导督导组。（三）所有“三重”建设项目已分解到各镇（街）园区和对应主管部门，明确各项目的责任人和直接责任人。责任单位成立了工作专班，做好贴身服务，实行一站式全天候工作制，及时对项目建设情况作出反应。再次感谢你们对“三重”建设工作的关心！同时，衷心希望你们对“三重”建设工作一如继往地多提宝贵意见。我们将进一步创新思路，改进工作，努力实现“三重”建设工作新的突破，为“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”发挥更加积极的作用。