案由:(20150211)大力支持“跨境商业高端服务业”发展,促使“东莞制造”升级为国际知名品牌的建议

  近年来的欧债危机,意大利、希腊、西班牙、葡萄牙等这些国家地处地中海沿岸,气候温和,主要的产业就是搞旅游,养了一支庞大的国家公务员队伍,坐吃山空。吃完了以后靠德国,德国人很不愿意,欧债危机等着德国来救,德国最近也经常发生罢工,意见闹得比较大。德国人认为凭什么我们劳动给他们养懒汉啊?不愿意。因为德国的经济是一个非常健全的经济,为什么德国不受这个东西影响,就是因为德国的发展走向体系化。第一,不靠盲目的高速。第二,不玩金融衍生产品。第三,不靠旅游。第四,不靠房地产。那靠什么?靠高端工业品生产制造和出口,还有武器。所以它的经济被定义成世界上最健全的经济。美国的经济都没有它健全。它不跟你玩虚的。所以德国这么好的福利制度,没有把德国搞垮。

  据媒体报道:微软东莞工厂将正式关闭,东莞工厂关闭后,未来微软在亚洲将通过越南河内工厂来保证产能,东莞工厂的所有基础设施则将转移到河内。微软东莞工厂前身为诺基亚东莞工厂,于1995年进入东莞,在诺基亚被微软收购后于今年8月更换上微软的标志。而微软东莞工厂的关闭,也意味着这家见证了东莞电子信息产业发展历程的老牌手机制造企业正式与东莞说再见。

  名词解释:

  什么是“跨境商业高端服务”?它与跨境电子商务有何区别?有何优势? 它是怎样与制造业融合发展,推动东莞制造业做大做强?

  商业流程外包(Business Process Outsourcing,BPO):是指企业根据需求,将企业组织的部分技术性职能的管理与执行外包给第三方服务商,以降低成本,提高生产效率。常见类别有:客户服务、技术支持、人力资源外包等。商业流程外包发展至今,已逾二十年,业已成为大多数行业和公司广为接受的业务模式。

  跨境商业流程外包服务(Offshore Business Process Outsourcing Services, OBPO)是针对有意愿在海外市场拓展业务的中国企业提供的一种业务流程外包服务,服务商的专业运营团队成为企业拓展海外市场的业务部门,协助企业通过拓展海外市场业务、获取资本资源、拓展销售渠道、降低成本、减少风险,从而提高产品与服务在海外市场的价值,最终以加速盈利增长。其形式主要有外包、代运营、创建全资子公司或与当地企业创办合资公司。

  跨境商业流程外包服务与跨境电子商务的区别?有何优势?

  跨境电子商务是指交易双方借助信息化手段,实现货物产品和资金在不同国家或地区之间双向流动。国内的卖家通过国际电子商务平台,利用技术手段,直接触及海外市场终端消费者,吸引下单购买,达到产品销售。

  全球采购近年来出现了向“小批量、多频次”的转变趋势。跨境电商降低了国际贸易门槛,一大批传统意义上不具备进出口资质的生产企业和外贸企业因此有了参与国际贸易的机会。东莞大批的中小微企业绕过传统贸易商,通过跨境电商平台直销海外,其产品利润率能从原来大宗采购下的5%-10%提高到平均30%-40%。2014年,东莞市政府给予跨境电商强有力的政策措施,挂牌开设了一系列网商产业园:东莞市跨境贸易电子商务产业园,邮政跨境产业园区等。

  然而,跨境电商的局限在于只通过单一的“线上渠道”进行销售;国际物流费用偏高,货运时间冗长;缺乏当地市场本土化的客服与售后,语言与时差的障碍增加了买卖双方的沟通成本,换货需要很久时间,退货更加麻烦;因而,目标客户群体只能倾向于对价格较为敏感的低收入群体,对欧美成熟消费市场的中产阶级群体无法触及。厂商无法通过跨境电商方式打造自主的国际化品牌,在定价能力上难有提升。长远上看,仍有许多挑战是那些跨境电商不能为中国OEM企业客户真正解决的,比如缺乏品牌认知,漫长的国际运输,法务与税务,本土化营销团队的支持,跨境金融服务,资深中美商务背景的人力资源等等。这些主要的区别因素令跨境电商不能为客户提供有效的解决方案。跨境商业流程外包服务,使得中国企业能够更有效地进入欧美市场。

  跨境商业流程服务更强调为企业客户提供一站式外包服务,通过在海外目标市场搭建线上与线下销售渠道,塑造海外品牌,提供海外市场本土化服务,助力企业升级转型之路,同时掌握定价权,获取供应链顶端价值。

  办 法:

  1.东莞应坚持走制造业发展的道路,目标是依靠高端工业品生产制造和出口为经济支柱。因此政府应将主要精力和资金放在支持制造业发展升级上,使东莞经济发展扎实而健全。

  2.微软东莞工厂关闭事件只是东莞制造业的一个缩影,说明大批制造业工厂遇到了同样的问题:没有订单和没有自主出口的能力。因此建议政府大力支持“跨境商业高端服务业” 发展,帮助东莞的制造业工厂度过难关,走向自主出口、同时掌握定价权的发展之路。

  3.目前不只是东莞制造业面临上叙问题,珠三角乃至全国的制造业工厂都有类似问题,可以说对“跨境商业高端服务”是井喷式的需求,东莞应该抓住这个契机,在东莞形成“跨境商业高端服务”行业为全国制造业工厂提供服务,动员媒体大肆报道,将这个行业做成全国的知名品牌!

  4.政府搭台举办“讲座”、“论坛”等活动宣传“跨境商业高端服务”的概念和新思路,让更多的莞商们更快了解服务内容,转型升级,走上高端工业品生产制造和自主出口之路!

提案者 张亚清
部门答复

  尊敬的张亚清委员:您在东莞市政协十二届四次会议提出的《关于大力支持“跨境商业高端服务业”发展,促使“东莞制造”升级为国际知名品牌的建议》(第20150211号提案)收悉。首先,十分感谢您为东莞经济的发展出谋划策,对东莞如何发展“跨境商业高端服务业”提出宝贵的建议。对于您的建议,我们认真研究,现将有关情况答复如下:一、着力建立制造型企业与跨境电子商务企业协同发展机制针对我市中小微制造企业众多但对跨境贸易电子商务等新型出口业务模式利用不足,以及东莞加工贸易内销遇到的问题,我市制定了《东莞市跨境贸易电子商务服务试点工作方案》。目前,该方案已经省府同意,正式呈报海关总署。通过地方创新性政策引导,更积极、更灵活、更高效地参与使用Ebay、Amazon、阿里巴巴、敦煌网、兰亭集势等国际电商交易平台,以采购、支付、信息、融资、物流、培训等综合性服务,对接服务本地生产企业,降低生产企业开拓境内外市场成本,促进建立自有品牌和渠道,实现全产业链的协同,探索以跨境贸易电子商务服务带动产业转型升级的新路径。通过改革试点,贯通跨境贸易电子商务从生产制造、市场营销到物流配送的全产业链,缩短从生产商到消费者的供应链,打造跨境贸易电子商务产业集聚基地,构建和完善政府公共信息服务平台、大型电商交易平台、外贸综合服务企业协同服务中小企业外贸发展的新格局,提高开放型经济发展水平。二、制定推进服务外包产业发展的配套文件今年,我局草拟了《东莞市关于加快发展服务外包产业的指导意见》、《东莞市服务外包产业发展规划(2015-2020年)》和《东莞市服务外包发展专项资金管理暂行办法》三份文件,并提交市府办征求相关部门意见,修改完善后提交常委会讨论。其中服务外包发展专项资金的设立主要是支持我市服务外包企业做大做强;支持引进国内外著名的服务外包企业落户东莞发展;树立服务外包示范企业、服务外包重点培育企业、重点服务外包企业的引领作用;支持服务外包企业开拓国内外市场;支持服务外包园区加快发展;支持服务外包人才培训和服务外包交流活动;鼓励建立服务外包公共服务平台;鼓励服务外包企业取得国际资格认证;鼓励服务外包专才来莞留莞工作鼓励以“股权投资”方式支持服务外包产业发展。三、大力培育中介服务机构今年年初,我局积极推动组建东莞市服务外包行业协会,帮助宣传政府各项扶持政策,开展行业调研,提供信息咨询和人才培训。目前,已召开第一次筹备会议,争取六月初完成组建工作。同时,积极发展企业管理咨询、资产评估、法律会计、人力资源服务等各类专业中介服务,搭建中介机构信用信息评价体系,培育中介服务机构社会公信力。四、培育优质跨境商业服务外包企业今年,我市主要大力培育和引进大型跨境贸易电子商务企业和大型外贸综合服务企业,为中小微企业提供通关、融资、物流、信息和市场渠道等综合性服务,为中小微企业开拓市场、降低成本、创立品牌提供服务支撑,充分发挥跨境贸易电子商务服务在提高开放型经济水平中的作用。目前,广东汇富控股集团有限公司是东莞地区最大规模的综合型外贸服务企业。2011年进入全国对外贸易民营企业500强,出口位列151位。2012年进入全国一般贸易出口50强,位列东莞一般贸易出口第一位,先后获得“广东省中小企业公共服务示范平台”、“广东省专业镇中小微企业外贸服务平台”等称号。目前,汇富集团正在积极抢抓跨境贸易电子商务迅猛发展的契机,联合广东省贸促会、暨南大学共建广东国际采购电子交易服务中心,加快构建全程供应链管理与服务平台(汇富赢平台)、供应链金融服务平台、国际采购电子交易服务平台等三大专业服务平台,全力破解中小微企业“降成本、易融资、找市场”的难题。五、抓好业务培训与政策宣讲针对基层工作人员对跨境商业服务外包业务不熟悉的情况,五月底开始,我们将分期分片区对镇(街)基层工作人员及相关企业进行跨境商业服务外包业务培训、政策宣讲、统计指导。在指导镇街做好跨境商业服务外包统计工作的基础上,加强对完成相关指标的考核。以上是我们对您提案的回复,供参阅。下来,我们将根据您的建议,进一步完善相关工作。再次感谢您对我们工作的关心和支持。


办理单位 东莞市商务局
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