市城管局答复：
市交通局：
《东莞市政协十二届四次会议提案第20150198号（关于进一步加强桥梁后建设时代管理的建议）》收悉。根据我局职能，现将会办意见回复如下：
一、加强规范化管理，提升全市城市桥梁管理水平
（一）完善城市桥梁管理制度规范
2008年以来，我局先后制定了《东莞市城市桥梁检测和养护维修管理办法》、《东莞市城市桥梁重大事故应急预案》，并经市政府审定后颁布实施；编制了《市直管城市桥梁养护维修中长期规划》、《东莞市城市桥梁养护管理手册》、《市直管城市桥梁经常性检查、定期检测和日常维护岗位责任制度》、《市直管城市桥梁检测和养护维修制度》、《东莞市城市桥梁检测和养护维修检查办法（试行）》等一系列制度规划等，为城市桥梁管理各项工作开展提供了制度支撑。
（二）开展全市城市桥梁安全专项督查
2010年以来，我局每年定期开展全市城市桥梁安全专项督查，重点对城市桥梁管理机构基本概况、城市桥梁检测评估制度（含经常性检查、定期检测等制度）的执行情况、城市桥梁养护维修管理制度建立情况和年度养护维修资金落实情况、桥梁信息管理系统建设及技术档案管理情况、城市桥梁及附属设施完好情况等进行督查。进一步加强对各镇（街、园区）城市桥梁管理工作的指导，促进各镇（街、园区）城市桥梁管理机构、人员及经费等落实，加强我市城市桥梁养护管理工作。
（三）举办全市城市桥梁安全管理培训
2010年至今我局每年定期举办东莞市城市桥梁安全管理培训班，针对桥梁养护管理、养护维修技术等方面，对全市各镇街城市桥梁管理基层人员进行培训，促进全市城市桥梁管理基层人员专业水平的提升。
（四）建立健全城市桥梁档案管理
我局已按照“一桥一档”的要求，建立了市直管城市桥梁技术档案，将桥梁竣工资料归档，并随时更新经常性检查、定期检测、特殊检测、加固维修等养护资料，同时按省住建厅的要求建立了东莞市城市桥梁信息管理系统。通过安全专项督查，我局一直推动各镇（街）做好辖区范围内城市桥梁“一桥一档”档案建设管理工作，建立信息管理系统并接入东莞市城市桥梁信息管理系统。
二、严抓安全管理，做好市直管城市桥梁养护维修工作
（一）落实城市桥梁检测和养护维修
目前，我局直管的227座城市桥梁检测和养护维修工作均实行市场化监理制管理，建立了城市桥梁检测评估制度，落实岗位责任分工，并按照《城市桥梁养护技术规范》，有效落实城市桥梁经常性检查和航标维护、定期检测、特殊检测、日常维修、标志牌养护和完善、加固维修设计等工作，掌握城市桥梁技术状况，保障城市桥梁完好和安全。
（二）建设重点城市桥梁健康监测系统
为实时掌握桥梁安全运行状况，提高重点桥梁管理的技术含量，我局完成东莞水道特大桥和大汾北水道特大桥2座钢管混凝土系杆拱桥健康监测系统建设工作，以及芦村特大桥和寒溪河大桥2座大桥实时监测系统建设，以提高重点城市桥梁管理的技术含量，实时掌握城市桥梁安全运行状况。
下一阶段，我局将继续以“安全、畅通、和谐、高效”作为工作目标，强化城市桥梁检测和养护维修工作，建立完善的城市桥梁养护管理模式，规范城市桥梁安全管理工作，实现城市桥梁精细化管理，确保城市桥梁安全运行。
市公路局答复：
市交通运输局：
市议案建议提案管理系统转来市政协提案《关于进一步加强桥梁后建设时代管理的建议》（案号：20150198号），明确我局为该提案会办单位。经研究，现提出有关建议意见如下：
一、关于建立桥梁新的管理组织架构问题
根据公路管理相关法律法规及省、市有关规定，全市公路（含公路桥梁）分属公路、路桥开发建设、城管水利等部门及各镇街管理和养护，提案提出由相关部门对全市大、中桥梁进行统一管理，将会出现路、桥管养主体不一致、养护管理标准不统一（如市政桥梁和公路桥梁的养护标准有明显的区别）以及与上级公路部门难以完全对接管理等问题，同时也不符合公路法等法律法规有关公路桥梁管养主体的规定。因此，建立统一的桥梁管理组织架构，现时还不具备条件。
二、关于桥梁健康监测问题
桥梁进行安全监测是确保桥梁安全运行的重要手段，交通公路部门一直在推广使用。目前，推广桥梁健康监测系统存在如下问题：一是费用非常昂贵，一般的大中桥梁，只对桥梁结构关键部位参数（挠度、应变）监测系统设计安装费用大概200多万元，如果考虑到特殊结构的桥梁、特大桥所需要监测的参数较多，相应费用将会大幅增加。由于费用昂贵，目前公路部门只在特殊结构的特大桥上要求安装，比如东莞境内的虎门大桥等，中小桥几乎不在考虑范围；二是该系统适合桥梁建设时安装，对于已投入使用的桥梁不适合安装，一方面是健康设备安装困难或影响设备效果，二是安装设备只能监控后期车辆荷载所产生的影响，并不是桥梁全部的受力状况，监控效果不理想；三是对于中小桥梁（包括结构简单的特大桥、大桥），由于结构简单，病害原因清晰，借助桥梁检测车及比较成熟的桥梁无损伤监测仪器，专业的桥梁养护工程师是完全可以对这些桥梁进行健康监控，从而确保桥梁安全运行。由此可见，桥梁的健康监控有先进的一面，但也有其局限性。为此，对于一些特大桥、特殊结构桥梁，可以在桥梁建设时一并安装监测设备，而对于大量在用的中小桥，建议按交通部桥梁养护的有关规范、制度，由桥梁养护工程师负责监控。
三、关于桥梁养护市场化的相关问题
根据交通部《公路桥涵养护技术规范》，桥梁养护检查分经常检查、定期检查和特殊检查，而根据《公路桥梁养护管理工作制度》，桥梁养护的技术管理实行桥梁工程师制度，桥梁养护检查中的经常检查、定期检查由桥梁养护工程师负责，定期检查有条件的可以委托中介单位进行，特殊检查委托中介单位进行，桥梁工程师对检查结果进行复核确认。交通部推行的桥梁养护工程师制度是参照发达国家桥梁养护方面通行做法，经过多年实践证明，交通部推行的一套桥梁养护的管理办法是合理可行的，并较好地规范和强化了我市国省道公路桥梁养护工作。至于桥梁养护是否推行市场化管理，目前我市地方道路桥梁是由社会单位进行养护检查的，效果如何有待进一步总结和对比分析。
四、关于桥梁技术档案、维修加固及应急管理等方面
我局严格按照《公路桥涵养护技术规范》、《公路桥梁养护管理工作制度》、《关于进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见》、《广东省公路桥梁管理工作制度实施细则》等要求，按“一桥一档”的要求进行信息化管理，桥梁维修按桥梁技术等级分别采取相应的养护对策，制定了较为完善的桥梁应急管理体系，并定期进行应急演练。该方面的工作需结合智慧交通、智慧城市规划建设进一步推进。
市水务局答复：
市交通局：
民革市委会提出的《关于进一步加强桥梁后建设时代管理的建议》（提案第20150198 号）建议收悉。经研究，我局会办意见如下：
一、我市水利桥涵主要分布在穿堤及跨河水工建筑物(水或泵站)内，基本和水利工程连接为一个整体结构，即主要承担水利工程任务，同时也辅助承担些交通工程任务。根据2012 年全国水利工程第一次普查的资料我市共有约400 座穿堤及跨河水闸工程、约220 座穿堤排站工程，其穿堤排水结构基本为桥涵结构。
二、目前我市均将水利桥涵纳入到整个水利工程管理范围内，按照水利工程的管理权限，分别设置管理单位进行管养工作。大、中型水利工程(含水利桥涵)基本为市直属单位管养，小型水利工程(含水利桥涵)基本为各镇街涉水单位管养；各水利工程管理人员同时也承担水利桥涵的管理任务。
三、我市水利桥涵一般地理位置较偏僻，承担交通量小，设计荷载等级较低，桥涵结构基本和水利工程结构合并在一起，目前将其划出归入桥梁管理部门统一管理、统一支配的方式非常困难。为更有效管养好桥涵部分工程，我们水利部门将建立健全桥梁技术档案，加强管理人员的培训，提升桥涵管养的专业技术水平。
市交通局答复：
民革市委会：贵委会在东莞市政协第十二届四次会议提出的《关于进一步加强桥梁后建设时代管理的建议》提案收悉。经组织市公路局、市城管局、市水务局等单位研究，现答复如下：一、关于建立合理的管理组织架构根据建设标准和功能定位，桥梁可分为公路桥梁、城市市政桥梁及水利桥梁，需按照各行业技术标准进行养护和管理。提案提出由相关部门对全市大、中桥梁进行统一管理，将会出现路、桥管养主体不一致、养护管理标准不统一（如市政桥梁和公路桥梁的养护标准有明显的区别）以及与上级主管部门难以完全对接管理等问题，同时也不符合公路、市政、水利等法律法规有关桥梁管养主体的规定。因此，建立统一的桥梁管理组织架构，目前还不具备条件。二、关于加强桥梁健康监测健康监测是确保桥梁安全运行的重要手段，各行业主管部门一直在推广使用。目前，推广桥梁健康监测系统存在如下问题：一是费用非常昂贵，一般的大型桥梁，仅监测桥梁结构关键部位参数（挠度、应变）的监测系统设计安装费用就需200多万元，如果考虑到特殊结构的桥梁、特大桥所需要监测的参数较多，相应费用将会大幅增加。由于费用昂贵，公路部门按照有关技术规范和标准只要求在大桥、特大桥和特殊结构桥梁上安装，比如东莞境内的虎门大桥等；二是该系统适合桥梁建设时安装，对于已投入使用的桥梁不适合安装，一方面是健康设备安装困难或影响设备效果，二是安装设备只能监控后期车辆荷载所产生的影响，并不是桥梁全部的受力状况，监控效果不理想；三是对于中小桥梁，由于结构简单，病害原因清晰，借助桥梁检测车及比较成熟的桥梁无损伤监测仪器，专业的桥梁养护工程师可以对这些桥梁进行健康监控，从而可保桥梁安全运行。为此，对于大桥、特大桥和一些特殊结构桥梁，应在桥梁建设时一并安装监测设备，而对于大量在用的中小桥，仍应按各行业桥梁养护的有关规范、制度进行管理。三、关于桥梁养护市场化根据桥梁管养有关规定，桥梁养护检查分为经常（性）检查、定期检测（查）和特殊检测（查）。目前我市城管局、市公路局及部分镇街已将桥梁养护检查推向市场，将桥梁经常（性）检查、定期检测（查）和特殊检测（查）委托中介单位负责。为确保桥梁养护市场化质量，市城管局、市公路局同时实行市场化监理制管理，委托中介单位对养护单位的养护工作进行监理。我们将在总结桥梁养护市场化工作经验的基础上，逐步完善市场化管理制度和进一步深入推进桥梁养护市场化。同时市城管局、市公路局每年编制桥梁养护计划，并落实养护资金，使桥梁养护工作得到有效保障。四、关于建立桥梁技术档案根据上级部门桥梁管理有关要求，市城管局、市公路局及市水务局均按“一桥一档”的要求进行信息化管理，并随时更新经常性检查、定期检测、特殊检测、加固维修等养护资料。另外，市城管局已建立东莞市城市桥梁管理信息系统，一直推动各镇街做好管辖区范围内城市桥梁“一桥一档”档案建设管理工作，建立信息管理系统并接入东莞市城市桥梁管理信息系统。其它部门也将逐步建立桥梁管理信息系统。五、关于及时维修加固自我市桥梁养护市场化后，我市各桥梁管理单位密切跟踪桥梁检测结果，并按桥梁技术等级所对应的养护对策及时进行桥梁维护，对存在严重病害的桥梁及时提出加固措施或整治方案，确保了我市桥梁安全运营。六、关于应急救援我市各桥梁管理单位制定了较为完善的桥梁管理制度和应急管理体系，并定期进行应急演练，有效提升我市桥梁管理技术人员专业水平。如市交通运输局、市城管局近年来定期组织安全生产和应急管理、桥梁安全管理等培训班，市公路局亦定期举办桥梁应急演练活动。谢谢贵委会的建议，希望贵委会继续关心和支持我市交通事业的发展，提供更多宝贵的建议。
