公共交通所关联的是公共服务,它涉及公益性和服务性,它对城市政治经济、文化教育、人文素养等方面的发展影响极大,也是城市文明形象对外的一个展示窗口。从这个窗口可以折射出公民的社会公德意识和从业者的职业素养水准。然而在我市创建全国文明城市之际,民营跨镇公交车的野蛮驾驶和各种不文明行为,却在莞邑大地的各条公路、各个镇区的街道上随处可见,一些触目惊心,甚至是令人发指的恶性交通事故也在不时的上演着。并且这些素材往往还被外市、外省的媒体拿来大肆渲染,使我们的城市形象为之蒙尘。目前我市民营跨镇公交主要存在以下乱象:
乱象一:跨镇公汽公司多为承包性质,补贴很少,公司需自负盈亏,生存压力大的企业将压力转移给司乘人员,使得抢客成风。一些公汽为抢客“火并”不断、争客抢客、随意上落、相互逼抢,更有甚者,为了各自利益,置乘客生死于不顾而相互间故意碰撞,继而大打出手。
乱象二:东莞公交服务水平相对偏低,加之竞争混乱,缺乏有效监管,部分客运企业随意开停、转包、分包线路,造成民营公司根本不去关注车辆的维护和司乘人员的教育管理,因此一些废旧超标车辆依旧可以上路运营,发生过多期爆炸自燃造成人员伤亡的恶性事件。大部分的民营公司根本不存在对职员的任何教育培训,因而从业人员毫无职业道德可言,野蛮驾驶、交通违法屡见不鲜。
乱象三:大部分行驶在镇区间的跨镇公交车,在公路上横冲直撞,开霸王车,每天都在上演着“生死时速”。放眼望去每每在公路上狂飙的车辆必定是这些民营跨镇公交车,它们似乎绝不能容忍其它车辆行驶在自己车辆的前方,也绝不容忍有其他车辆超过了自己,冲红灯、绕行冲红灯、逆行、冲上人行道等违法行为已是市民司空见惯的恶习。
乱象四:民营公交车辆基本排放不达标,常见那些拖着黑尾巴的跨镇公交车在镇区内街道上肆无忌惮的行驶;通常这些跨镇公交车都安装了高音喇叭,他们不分路段不分时间,随心所欲用极为刺耳的高音喇叭声制造噪音,惊吓和滋扰市民,外界评价:东莞的喇叭举世无双,东莞人的素质可见一斑。
乱象五:随意在镇区内改变线路,行驶途中强行变换车道、急停急转、随意停靠;司乘人员缺乏必要的职业素养,司机边驾驶边吃快餐、边抽烟、边打手机;部分车身已十分破旧,车况差,存在严重安全隐患;司乘人员服务质量低劣,随意涨价,经常谩骂和侮辱乘客,甚至还发生过司机殴打乘客的事件。
乱象六:不同公司车辆为抢路边乘客而个个奋勇当先,狼奔豕突,争先恐后,毫不顾及周边行驶的车辆和行人,安全意识极其淡薄。这些司机将各镇区本不宽敞的道路视作高速公路,超速行驶,当事故发生后,就放言找保险公司,或者就仓皇逃逸。各镇区相关部门也缺乏有效监管,或者可能也无权和无能来管理,因而造成这种恶行的不断滋长。
办 法:
从上述乱象中不难看出民营公交的症结主要是:司机争提成、线路争客源、层层争转包。为了根治东莞跨镇民营公交乱象,还东莞一个对外的文明形象,建议如下:
1、对于民营承包期限已满者,政府应收回线路经营权。成立几家国有全资或控股的公交公司,国有控股比例应在60%以上,允许现有的公交企业参股,对现有的公交线路,车辆由国有公司择优以不低于中介评估价收购,形成国有资本主导的集约化、规模化运营格局,建立规范的成本控制体系,按照“保本微利”的原则,公交运营亏损由市镇两级财政补贴,确保企业合理的利润率。
2、对于尚未到期的民营企业,则加大监管力度,对于车辆实行年度和不定期的集中查检,及时排除各种安全隐患。对于安装高音喇叭和排放不达标的车辆坚决整治,限期完成。为规范司机驾驶行为,建议每辆车加装监控摄像头和行驶定速器。
3、建议将热心公益事业的广大群众吸收到监管队伍中来,作为义务监管员,让跨镇公交的不文明行为暴露在广大群众监督的汪洋大海之中。同时设立义务监管员举报专线电话、微信平台及举报网络平台。而管理部门则可以直接通过这些平台及时掌握违法车辆情况,视情节在媒体暴光或进行处罚。