清洁生产是指将综合预防的环境保护策略持续应用于生产过程和产品中,以期减少对人类和环境的风险。清洁生产是一种新的创造性的思想, 在产品和产品的生产过程、产品及服务采取预防污染的策略来减少污染物的产生,减少或者消除它们对人类及环境的可能危害,同时充分满足人类需要,使社会经济效益最大化的一种生产模式。对生产过程,要求节约原材料与能源,淘汰有毒原材料,减少所有废弃物的数量与毒性;对产品,要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响, 从原材料获取到产品最终处置过程中,尽可能将对环境的影响减少到最低;对服务,要求将环境因素纳入设计与所提供的服务中。
办 法:
一、 市政府应对企业清洁生产的三个方面资助专项资金, 加以重点扶持。
(1) 清洁能源。包括开发节能技术,尽可能开发利用再生能源以及合理利用常规能源。
(2) 清洁生产过程。包括尽可能不用或少用有毒有害原料和中间产品,对原材料和中间产品进行回收,改善管理、提高效率。
(3) 清洁产品。包括以不危害人体健康和生态环境爲主导因素来考虑产品的制造过程甚至使用之后的回收利用,减少原材料和能源使用。
二、市政府也可与外国或香港生产力促进局合作推动企业清洁生产。每年香港生产力促进局都会积极投放很多资源及资助予香港企业, 令更多香港企业在东莞的厂房可加入企业清洁生产行列。因此东莞市政府可与香港生产力促进局合作, 邀请他们为国内企业作实地评估, 改善厂房佈局, 协助推行企业清洁生产。
三、东莞市是“国家环保政策”推行城市之一。 因此, 市政府在推动及设立企业清洁生产项目上, 可以利用一些专项资金设立奖励方案, 以鼓励企业实施各环保节能项目。为了善用及有效管理节能与清洁生产的专项资金,市政府提出了一系列环保规定,要求发展企业严格遵守。对遵守法规企业,则实施清洁生产优惠政策,给予更大的环保资助和奖励。
四、市政府应按企业实际节能效果奖励及补助有关企业。 除了现金奖励外,市政府应实行年度考核,藉以表扬在节能管理、节能技术研究和广用推广中,表现卓越的人士或单位。要重点支持降耗量高的项目和示范项目,并积极鼓励金融机构和社会投资节能减耗的项目。
对于已有的项目,则要加大政策扶持力度,鼓励企业通过清洁生产的技术诊断,有针对性地进行清洁生产技术改造,通过清洁生产审核。同时,资助专项资金也需要投放多些资源于企业和公众的宣传力度上, 多举办座谈会, 邀请专家提供更多的专业意见。 事实上,对企业来说,能採用最先进的节能技术进行生产的企业,无疑是行业内最有竞争力的企业,这不仅可以提高企业在市场的竞争力,而且有利于提高企业的品牌含金量。
另外,对于一些需要强制性实施清洁生产的企业,在加大执法力度之下, 也可加上以下的促进措施, 更可事半功陪。
(一) 对大力整治经限期治理不达标的企业, 予以协助, 鼓励企业申请资助基金, 及可安排专家提供专业意见, 协助企业可尽快成功达标, 成功推行企业清洁生产。
(二) 对不达标的一般配套企业,按照统一规划、统一定点和集中建设、集中治污、集中管理的原则,将配套车间向指定区域搬迁。在这个搬迁计划上, 市政府在经济及政策上都应提供协助及协调。
(三) 资助重点污染企业在线自动监测监控系统。按照全市统一规划的原则,加快建设重点污染企业在线自动监测监控地理信息中心,搭建在线自动监测监控平台,密切监控重点污染企业污染物排放情况,科学有效地监督污染企业的排污行为。
(四) 建立举报奖励机制。加快制定我市公众举报奖励办法。
总之, 气候变化正影响地球每一角落,极端天气出现的次数愈来愈频密。工商企业既是地球的一分子,应尽力肩负企业社会责任,制定节能减排的策略,营造低碳工作环境,既能保护地球,更有助企业降低经营成本。 另外, 东莞市是制造业之都,有著‘世界工厂’的美誉,同时也是能耗大市。通过打造‘低碳清洁生产示范城市’,必将对东莞产业转型升级起到重要的推动作用。