案由:(20150156)加强我市消防站建设的建议

  改革开放30余年,随着社会经济的快速发展,我市城镇化建设也进入了高速发展期,而与之配套的城镇消防基础设施规划及建设没有得到相应的发展。依据《城市消防站建设标准》要求,我市消防执勤队站规划总数应为130个,目前仅完成58个,完成率不足50%。根据火灾蔓延趋势及发生规律,火灾过程一般分五个阶段:初起、发展、猛烈、下降、熄灭。一般火灾在3-15分钟内属于初起阶段,此时燃烧面积不大,火焰不高,热辐射不强烟气流动缓慢,燃烧速度不快,也属于扑灭火灾的最佳时机。根据统计资料表明,1/3的案例中消防队到达现场时火灾已经燃烧10min以上。此时火灾有61.2%已经处于发展阶段或猛烈燃烧阶段。从火灾发展规律及浓烟致人死亡情况来看,有效控制好初期火灾,对减少人民生命财产损失具有非常重要的作用。因此,合理科学的规划消防队站建设,尽量缩短消防队到达火灾现场的时间,是有效控制初期火灾蔓延的最有效途径之一。如果严格按照国家标准建设消防站,具有标准高、周期长的特点,很难在短时间内达到规划要求,而小微消防站建设则具有投入成本低、建设周期短、选址灵活等特点,能够最大范围的满足初起火灾的扑救要求。

  办 法:

  近年来,消防支队在小微消防站建设方面进行了积极探索,也取得了较好的成效。为了更好的推动我市消防站建设,提出如下几方面的建议。

  一是科学规划,统一部署。消防队站建设是一项管长远的民生工程,希望能够从市政府的层面制定统一的小微消防站建设规划和指标要求,并以市政府的名义与各镇街政府签订责任状,把消防队站建设与各镇街政府进行责任捆绑。第三是强化责任考评,把消防队站建设完成情况纳入到市政府对各镇街年终综合考评内容。

  二是部门联动,齐抓共管。消防队站建设涉及规划、国土、财政等多个部门,必须坚持政府牵头。虽然,小微消防站建设具有建设成本低、周期短的优势,但仍需要得到规划、财政等部门的大力支持。特别是在用地、立项、选址和建设经费筹措方面能够与相关部门建立长效机制。

  三是因地制宜,分级实施。各镇街政府要将消防站建设作为重点工作来抓,结合自身实际,分级分步推动落实。对经济发达、地域较大、用地宽松的镇街,积极推动其按照新建站标准进行建设,如寮步、长安、厚街、凤岗、南城等镇街采取政府批准专用地新建独立营房,按二级普通消防站标准设置完备的仓库室和相关配套设施;对条件达不到新建站要求,且已建有一个符合二级普通站以上的镇街,则鼓励其在进行第二、第三个消防站建设时采用对空置的既有建筑进行改造方式建站,如常平松柏塘、长安锦厦、凤岗雁田、南城新基、樟木头金河等采取对厂房、村(社区)活动中心、出租屋等既有建筑进行改造装修方式建站,只要求满足2辆以上消防车以及12名以上的队员生活、住宿、训练等条件。大大缩短了建站周期,又能满足初期火灾和小型火灾的扑救任务。建议目前只有1个消防站的镇街力争在1年内完成第2个站的站点选取和改造工作;其它已建有2个队站的镇街,尽早完成第3个站的建设工作,尽快实现无死角、全覆盖的队站布局。

提案者 沈奕辉
部门答复

    该提案正在办理中,详细情况将于近期以纸质材料上报。

办理单位 东莞市消防局
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